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WTO成员授权欧盟就橄榄争端对美国采取反制措施

在12月19日举行的争端解决机构(DSB)会议上,WTO成员同意了欧盟提出的一项请求,即依据WTO仲裁员就美欧成熟橄榄争端做出的裁决,授权欧盟对自美国进口的货物采取反制措施。

欧盟表示,鉴于WTO仲裁员于10月29日做出的裁决,欧盟请求争端解决机构授权其采取反制措施,暂停对美国货物的减让或其他义务。

仲裁员裁定,继WTO就美国对西班牙成熟橄榄征收反补贴税做出裁决后,欧盟每年可对价值最高达1364万美元的美国货物实施反制措施。仲裁员还确定了计算方法,若未来美国对欧盟农产品实施被裁定不符合WTO规则的反补贴税措施,欧盟可据此确定对美国暂停减让或其他义务的程度。

欧盟强调,美国全面遵守此争端中的建议和裁决至关重要。欧盟表示愿意与美国合作,寻求问题的解决方案。同时指出,由于此事仍未解决,该争端仍受DSB监督,欧盟期望美国向DSB通报其在执行建议和裁决方面的进展。

美国称,由于仲裁员仅评估了一个欧盟成员国的利益减损情况,因此反制措施授权应仅适用于受影响的成员国。美国认为,欧盟若对与西班牙无关的货物暂停减让或义务,将违背仲裁员的裁决和《关于争端解决规则与程序的谅解》的规定。

应欧盟请求,DSB同意授权欧盟根据仲裁员的裁决,暂停对美国适用关税减让或其他义务。

在“其他事项”环节,哥伦比亚表示,其已于11月实施了一项政府决议,以处理内部程序问题,消除了此前在冷冻薯条争端中被认定不符合WTO义务的要素。欧盟感谢哥伦比亚的更新说明,并指出该事项仍受DSB监督。

哥伦比亚代表130个成员第93次提出该集团的提案,要求启动遴选程序,填补上诉机构空缺。哥伦比亚称,提交提案的成员数量众多,反映出各方对上诉机构运做以及更广泛意义上的WTO争端解决体系运做的共同关切。美国表示,更富有成效的做法是提出一个关于争端解决改革的议程项目,而不仅仅是呼吁恢复上诉机构。

超过20个成员发言评论,其中一位代表一个成员集团发言。许多成员重申支持恢复一个功能完备的争端解决体系,并对本周总理事会会议上听取的争端解决改革磋商透明度报告表示欢迎。

几个成员敦促其他成员考虑加入“多方临时上诉仲裁安排”(MPIA),而一些成员则表示,MPIA不应损害恢复一个功能完备的争端解决体系的努力,也不应阻止成员在争端解决改革讨论中解决根本性问题。

哥伦比亚代表130个成员表示,遗憾的是,成员们第93次未能启动遴选程序。哥伦比亚称,关于争端解决体系改革的持续对话不应妨碍上诉机构继续全面运做,各成员应履行《关于争端解决规则与程序的谅解》规定的义务,在出现空缺时及时填补。

下一次DSB常会将于2026年1月27日举行。

参考资料:WTO官网

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