7 月,彼得森国际经济研究所指出,美国以“强迫劳动”为由发起针对巴西的301调查,本质并非为整治“强迫劳动”问题,而是借劳工议题推行贸易战。特朗普政府试图将“强迫劳动”商品进口禁令推广至全球,同时利用此次调查重建被最高法院推翻的关税机制。
文章指出,美国贸易代表办公室依据《1974 年贸易法》301条款,同步对包括巴西在内近60个经济体启动调查,指控各国未能禁止进口他国“强迫劳动”制品。但本次调查并未核查巴西国内生产与进口环节的“强迫劳动”状况,也未设置通过改善劳工状况免除关税的评判标准,关税高低仅与贸易让步挂钩。巴西国内长期存在打击“强迫劳动”的成熟制度,相关治理实践得到国际劳工组织认可,却并未纳入美方调查考量。
文章进一步指出,“强迫劳动”相关进口禁令本身存在贸易转移漏洞,单一国家禁令难以奏效,需要多国协同落实才能发挥作用。然而美国并未致力于推动多边劳工治理,而是将关税作为胁迫工具,一国可通过与美国达成无关劳工标准的贸易让步降低税率。巴西难以接受在美国发起贸易冲突的背景下,迫于关税威胁出台对华商品限制政策,这意味着本次调查大概率转化为新增关税。欧盟、加拿大、墨西哥等美国盟友同样收到同类调查结论,足以证明“强迫劳动”只是贸易施压的幌子,这场301调查最终体现的是美国经济强权。



