10 月15日和17日，WTO举行斯里兰卡第五次贸易政策审议。审议的依据是WTO秘书处的报告以及斯里兰卡政府的报告。
报告指出，斯里兰卡依托丰富的旅游资源、临近主要海上航线的地理优势以及毗邻全球部分增长最快市场的区位条件，在贸易驱动型经济扩张方面具备巨大潜力。然而，审议期（2016-2024年）内，斯里兰卡的贸易成本波动较大，贸易占GDP比重始终处于37.2%至49.8%之间，这表明其在进一步融入全球经济方面仍有充足空间，例如可通过削减高额进口竞争壁垒、实现出口基础多元化、加快贸易便利化举措实施以及改善实体连通性等方式推进。
2019年前十年，斯里兰卡实际经济保持持续增长，但同时宏观经济失衡问题不断累积。2020年新冠疫情爆发叠加部分政策选择的负面影响，导致经济基本面压力加剧，2019-2020年经济收缩近5%，2022年陷入严重危机。政府初期应对措施包括部分债务货币化、实施外汇与资本外流管制、暂停多项商品进口，这些措施虽有助于缩小经常账户赤字，却未能避免外汇流动性短缺，经济活动因此严重受阻。2022 年，斯里兰卡货币大幅贬值、通胀率飙升至 50.4%、外汇储备仅能覆盖1.2个月预期进口，经济收缩7.3%，并对大部分外债违约。2023年3月启动的全面稳定计划为后续经济全面复苏奠定基础，核心举措包括：停止通过印钞为预算赤字融资、提高汇率灵活性、建立新的公共财政管理框架、加强国有企业监管、逐步取消为平衡国际收支而实施的进口限制；外债重组取得显著进展，宏观经济环境趋于稳定。
斯里兰卡是WTO创始成员，对所有贸易伙伴给予最惠国待遇；2025年批准《渔业补贴协定》，计划2030年前落实《贸易便利化协定》全部条款；未加入任何 WTO 诸边协定，不参与多方仲裁安排，仅为《政府采购协定》观察员；审议期内未以申诉方或被申诉方身份参与 WTO 争端解决机制案件。
区域贸易协定方面，斯里兰卡目前有7项生效的区域贸易协定，自上一次审议以来，与泰国、新加坡签署自由贸易协定，并表达加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的意愿；2016-2024年，优惠进口额占总进口比重较低，介于0.81%-2.05%之间；享有欧盟、挪威的普惠制+（GSP+）待遇，同时是其他多个贸易伙伴的普惠制（GSP）受益国；2024 年主要贸易伙伴：出口目的地为美国和欧盟，进口来源地为中国和印度。
关税政策方面，2016-2025年，最惠国平均适用关税税率从10.9%降至10.2%，应税税目平均税率从25.1%降至19.1%；关税结构变化包括取消30%、75%、85%、125%等从价税率档次，免税税目占比从56.3%降至45.7%，非从价税率税目占比从3.6%升至15.5%；农产品（WTO定义）——尤其是加工食品、饮料烟草、油脂、植物产品——仍享受最高关税保护，多数协调制度（HS）章节的最惠国平均适用关税较2016年下降，但纺织、鞋类、宝石等领域除外。
贸易便利化方面，斯里兰卡推进海关程序现代化，包括建立在线平台用于贸易商与报关行注册、签发数字签名原产地证书、审批进出口许可证；2021年启用海关申报风险评估模块，2024年推出两级“经认证的经营者”（AEO）计划；持续推进自动化海关清关系统与其他政府机构的互联互通，以构建覆盖所有跨境贸易流程的“国家单一窗口系统。
农各领域方面，2024年农业（含林业、渔业）占斯里兰卡GDP的9.1%，吸纳26.0%的就业人口；审议期内农业增加值年均增长率为0.4%；支持政策基本保持不变，包括化肥补贴和优惠贷款计划。能源领域，斯里兰卡对上游石油行业实施监管改革，允许新主体进入石油产品进口与分销领域；能源供应以本土生物质能和进口石油为主，二者合计占一次能源总供应的69%；电气化率达100%，新用户可随时接入电网；为促进竞争和扩大可再生能源生产，允许独立发电商进入市场，并启动锡兰电力局（此前垄断电力发、输、配、售全链条）的拆分程序；计划2030年可再生能源发电占比达70%，2050年实现碳中和。制造业主要出口产品为服装配饰、塑料橡胶制品，加工食品、饮料烟草出口近年逐步增长；政府通过提高资本补贴、减免企业所得税、豁免股息税等方式为制造商提供资金支持；政策重点向女性主导企业、落后地区产业、环保生产方式及制造业可再生能源应用倾斜。
总体而言，审议期内，斯里兰卡短期内重点聚焦经济复苏与稳定，同时也在为长期经济增长奠定基础。为重新激活经济发展动力，斯里兰卡当局启动了一项广泛的改革议程，该议程几乎涵盖了政策框架的所有方面。若这些改革能得到妥善实施，将为释放斯里兰卡的增长潜力作出重大贡献。尤其是在贸易便利化方面加快进展，以及进一步推进贸易和投资自由化，将对实现可持续且具有包容性的经济发展起到关键作用。
参考资料：WTO官网
