7月10日，WTO秘书处发布数据分析报告显示，美伊冲突严重扰乱尿素、磷肥贸易。非洲、亚洲部分经济体极易因此遭遇化肥短缺、价格暴涨问题。霍尔木兹海峡作为化肥贸易关键航道，航道恢复通航将逐步缓解贸易摩擦，推动全球市场重归稳定。
一、事件始末及其重要性
2026年2月，美伊冲突爆发，全球贸易遭受严重冲击，化肥行业是受影响最显著的领域之一。化肥（见专栏1）是农业生产不可或缺的投入品，供应链扰动引发各界担忧：农作物产量或将下滑，并连锁推高粮价、威胁全球粮食安全。
专栏1：化肥是保障农业生产力的核心要素
氮、磷、钾是三大主要植物营养元素，作用各有不同：氮促进植株茎叶生长；磷助力根系发育与作物繁育；钾增强植株整体活力与抗逆能力。
尿素、硝酸铵等氮肥与能源市场高度绑定，生产氨所需天然气既是原料也是燃料。磷肥、钾肥受天然气价格直接影响较小，但生产依赖磷矿石、钾盐开采，产能高度集中于少数国家。硫是重要次级营养元素，在磷肥生产中发挥关键作用。
二、美伊冲突如何冲击化肥市场？
冲突爆发后，经霍尔木兹海峡外运至波斯湾以外地区的化肥运输近乎停滞，此后运量持续维持在接近零的水平，航运尚未稳定恢复。
尿素价格一度翻倍，随后价格有所回落，接近战前水平。2026年4月尿素价格由约400美元/吨飙升至850美元/吨以上，6月回落至453美元/吨。磷酸二铵（DAP）价格同样大幅上涨，自约580美元/吨攀升至770美元/吨左右。
但本轮涨幅仍低于2022年俄乌冲突后的峰值：当时尿素价格一度突破900美元/吨，磷酸二铵接近960美元/吨，钾肥价格超过1200美元/吨。后续价格走势，取决于霍尔木兹海峡通航协议落地进展。
三、海湾地区经济体在化肥市场中占据何种地位？
全球化肥出口高度集中于少数供应方：海湾经济体氮肥出口占全球氮肥出口总量24.8%，磷肥出口占全球磷肥出口总量11.4%；钾肥出口占比极低。海湾地区氮肥出口中，40%流向亚洲；磷肥出口近半数（48%）运往亚洲。俄罗斯、中国、摩洛哥是氮肥、磷肥其他主要供应国。
四、各经济体对海湾化肥供应链扰动的暴露程度
部分经济体化肥进口高度依赖波斯湾货源：印度近三分之二氮肥进口来自该区域，泰国氮肥进口近半数依靠海湾。澳大利亚、巴西、摩洛哥、美国也是重要进口目的地。
五、各经济体抵御化肥贸易中断的脆弱性
供应链风险脆弱性同时取决于化肥进口依存度。部分经济体化肥进口绝对规模不大，但生产高度依赖海外供给。
18个经济体占所有自海湾进口氮肥的81个经济体总量约五分之一，同时具备高进口依存度、高度依赖海湾货源两大特征。该群体包含非洲多个发展中经济体：肯尼亚、马拉维、莫桑比克、卢旺达、南非、坦桑尼亚、乌干达、津巴布韦；同时涵盖巴西、尼泊尔、斯里兰卡，其中7个国家属于最不发达国家。
六、出口限制措施如何影响全球市场？
霍尔木兹海峡封锁之后，各国出台化肥出口许可管控、出口限制与禁令，进一步收紧全球化肥供给。受上述政策管控的全球化肥贸易占比在2026年急剧攀升。相较于海峡封锁前基准时期，相关措施最多可影响全球15%化肥出口。若将海峡封锁视作对海湾经济体全部化肥出口实施事实上的限制，则受影响贸易占比将升至23.3%。
现实场景下，实际出口降幅大概率低于该数值。例如出口许可制度不等于全面禁运，因此23.3%仅作为潜在受影响出口规模上限，不能等同于实际贸易损失。与此同时，部分货物通过替代航线运输：沙特经延布红海港口出口化肥，但物流成本大幅上涨、运力受限，无法恢复往常出口规模。
自冲突爆发以来，农业市场信息系统（AMIS）跨机构政策监测显示，多国出台针对化肥及其关键原料的管控政策，政策覆盖范围、严格程度各不相同：部分国家直接实施出口禁令，另一些采用配额、出口许可制度或是分阶段放开贸易。国际粮食政策研究所（IFPRI）近期研究表明，在当前环境下，限制化肥出口将推高全球化肥价格。
七、关税政策对化肥市场的影响
WTO成员近60%化肥税目实行零关税，仅约10%税目适用5%以上实施关税。化肥整体实施关税水平偏低（所有品类均低于2.5%）；海湾冲突爆发后，部分经济体进一步放宽化肥进口关税。
对比约束关税（WTO成员承诺不得突破的关税上限）可以看到实施关税处于低位：近80%成员化肥税目的约束关税高于5%；超40%税目约束关税高于20%；约五分之一子目未设定约束关税。
农业市场信息系统统计到近期多项关税调整：欧盟暂停化肥进口关税（俄罗斯、白俄罗斯商品除外）；土耳其取消尿素及其他品类化肥进口关税。
八、化肥生产与施用相关补贴政策演变
众多经济体对化肥等农业生产资料提供补贴，降低农户生产成本。
近期农资价格上涨，但农产品价格并未同步走高，全球大量农户利润面临显著挤压。多国因此推出短期财政扶持政策，帮助农户对冲化肥涨价压力；同时出台长期政策扶持本土化肥产业、推广化肥高效利用。相关政策旨在避免生产成本上涨完全传导至终端食品价格，防止食品负担加重、粮食安全进一步恶化（详见专栏2）。
专栏2：化肥贸易与粮食安全
化肥是农业生产核心投入品，供给中断会压低农作物产量，最终影响粮食供给可得性与负担能力。但海湾冲突对粮食安全的冲击取决于多重因素：化肥库存水平、区域对海湾化肥进口依赖度，以及其他影响农业生产与化肥进口的变量（例如预计未来数月持续加剧的厄尔尼诺现象）。
海湾冲突还会通过供给冲击以外的渠道影响粮食安全：能源供应扰动冲击整条粮食产业链，推高国内通胀，削弱低收入群体购买力，加剧原有各类难题。能源涨价催生生物燃料需求，进一步抬升原料价格。海湾经济体粮食、饲料高度依赖进口，极易遭受供给冲击。
除此之外，海湾地区经济活动收缩，会影响外来务工人员收入，可能导致多个发展中经济体侨汇收入下滑、家庭可支配收入下降。冲突也造成周边地区人道主义形势持续恶化。
农业市场信息系统消息：欧盟委员会出台化肥行动计划，从农业危机储备资金中划拨5.4亿欧元扶持面临化肥高价压力的欧盟农户。此前欧盟已推出临时国家援助框架，扶持受中东冲突冲击的农业及其他行业。西班牙配套推出5亿欧元农业扶持资金；法国最高将拨付1.45亿欧元（部分资金取自危机储备），两项政策均用于缓解农户化肥成本上涨压力。
印度依托尿素补贴方案、营养基补贴方案扶持农户采购化肥，后者覆盖磷肥、钾肥与非尿素氮肥；针对雨季作物季，印度近期调整该项总额45亿美元补贴方案的补贴标准。同时印度优先保障化肥企业天然气供给，确保化肥厂天然气供应量不低于正常消费量的70%。
近数月还有多国推出化肥相关政策：美国计划扩大本土化肥产能；肯尼亚、加纳、斯里兰卡、亚美尼亚、泰国增加预算，向农户发放补贴化肥。
不少经济体同时推动化肥高效、可持续利用，扶持有机肥、循环农业等替代方案，以及绿色氨等创新技术。
九、未来可行路径
推进霍尔木兹海峡通航恢复，有助于稳定全球化肥市场，也将为WTO成员放宽近期出台的各类贸易限制创造条件。各国制定应对政策时，应当充分考量部分发展中经济体（尤其亚洲、非洲国家）的特殊脆弱性。
