布鲁盖尔研究所分析欧美清洁技术投资与产业主权挑战
6月，布鲁盖尔研究所（Bruegel）发布分析报告，重点分析欧美电动汽车电池制造领域的投资趋势与产业政策挑战。研究基于美欧在能源转型背景下加速清洁技术本土化的战略需求展开，尤其关注《通胀削减法案》（IRA）和欧盟“共同利益重要项目”（IPCEI）等政策对产业链布局的影响，同时探讨地缘政治因素引发的技术主权风险。
报告指出，欧美电池产业投资呈现“美强欧弱”的显著分化。2024年美国投资规模达120亿美元，远超欧洲的35亿美元，且美国集中于电池单元与模块生产，并逐步向上游原材料领域扩展。尽管欧美本土产能可满足大部分需求，但在产业链上游仍严重依赖中国。2023年欧洲进口电池的25%（价值350亿美元）来自中国，美国同样存在结构性依赖。此外，政策不确定性进一步威胁产业安全，美国可能扩大对中国电池的关税壁垒，欧盟自2024年10月起征收电动汽车反补贴税，但这些措施可能引发贸易冲突并损害欧美本土企业利益。
报告进一步强调，技术主权是欧美产业政策的核心挑战。根据技术主权定义，即一国自主掌握关键技术且避免单向依赖，当前欧美在电池领域面临双重困境。一是无法掌握上游材料技术，导致回流成本高昂；二是无法获得稳定的供应链，需承担多元化采购的额外成本。为应对此问题，报告建议欧美加强政策协同与国际合作，例如通过补贴激励技术回流、投资关键技术研发，并建立区域化供应链以降低对单一国家的依赖。但实现这一目标需平衡短期保护主义与长期产业竞争力，避免陷入“自给自足低效陷阱”。
参考资料：布鲁盖尔研究所
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