7月14日至15日,WTO举行总理事会会议,会上总干事伊维拉敦促WTO成员“双管齐下”,同步推动WTO改革与推进未决议题谈判取得进展。她同时回顾了自3月底第十四届部长级会议(MC14)以来开展的工作,各成员还通过了若干项有利于发展中成员和最不发达成员的决定。
伊维拉以贸易谈判委员会(TNC)主席身份发言时表示,推进谈判与推进WTO改革并非互斥关系。改革本身不是目的,而是推动WTO更好地应对当下挑战、为各成员以及依赖多边贸易体制的人民和企业带来切实成果的手段。一个经过改革却无法产生实质性成果的WTO,将无法达到各方期望。她补充道:“同样,如果缺乏改革所力求强化的制度基础,谈判成果也难以持久。因此,我们必须双轨并行。”
在通报TNC监督下各项谈判的进展情况时,总干事表示,她对MC14后渔业补贴谈判第一阶段所获得的积极反馈感到鼓舞。该阶段谈判由圭亚那大使Leslie Ramsammy 主持,他近日向各成员分发了一份关于其迄今工作进展的报告以及今年剩余时间的工作计划。
伊维拉敦促各成员利用未来数月时间,就MC12通过《渔业补贴协定》以来所取得的进展,以及这些进展如何为下一阶段谈判奠定基础,充分交换意见。她还对吉尔吉斯共和国、尼日尔和泰国近期接受《渔业补贴协定》表示欢迎,至此接受该协定的成员总数已达122个。此外,她提请各成员注意,作为协定项下义务的一部分,各成员已提交了34份新的补贴通报。
在农业问题上,伊维拉总干事指出,农业谈判代表于7月9日举行了MC14以来的首次会议。会上,各成员重申农业在WTO中仍处于核心地位,同时对近年来、包括MC14期间谈判缺乏进展表示遗憾。总干事表示,各方广泛认同重振政治意愿和信任对于推进谈判至关重要,但在如何以最佳方式实现这一目标上意见不一——若干发展中成员强调现有授权仍然具有现实意义,而其他成员则主张以全面、平衡的方式处理所有谈判议题。
关于特殊和差别待遇条款的谈判,伊维拉总干事表示,由发展中成员和最不发达成员组成的G90集团将更新关于未决的协定特定提案的工作,有关这些提案的讨论将在WTO夏季休会后进行。
在服务贸易方面,伊维拉表示,各方对依据《服务贸易总协定》第十九条授权就不同部门和供应模式下的服务贸易开展评估抱有浓厚兴趣,但需进一步讨论以就评估议程达成共识。她还希望各成员能够找到在固有授权框架下讨论市场准入问题的途径。
伊维拉总干事表示:“我鼓励所有成员继续与谈判主席保持接触,并真诚支持他们的工作,以便各谈判议题在夏季休会后能够真正提速并取得成果。”
会上通过了多项决定:关于WTO最不发达国家集团(LDC集团)提出的提案,总理事会同意关于改进《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)条款(包括与特殊和差别待遇相关条款)实施问题的所有进一步讨论,均将在TRIPS理事会框架内、基于各成员提案进行;对“增强综合框架”第三阶段的启动表示欢迎,同时确认该阶段不会涉及WTO常规预算的任何额外支出。
总理事会还同意了美国提出的两项豁免WTO义务的请求,允许美国根据经修订的《非洲增长与机会法》和经修订的《加勒比盆地经济复兴法》,对来自受惠国的合格产品给予免税待遇。豁免有效期至2026年12月31日。
在关于部长级会议成果后续工作的议程项目下,总理事会主席、新西兰大使克莱尔·凯利重点就各成员在MC14上未能达成一致的问题发表了看法。
关于WTO电子商务工作计划及关税暂停期,主席表示,自5月初上一次总理事会会议以来,她在与各成员的磋商中未发现任何进展。同时她指出,若干成员表示,数字贸易是WTO应以结构性、协调性和整体性的多边方式继续处理的问题。主席表示,她将在WTO夏季休会后与相关成员进一步磋商。
关于TRIPS协定项下非违反之诉和情势之诉的暂停期问题,主席表示,她与各代表团的磋商未显示任何进展,若干代表团继续将该问题与电子商务工作计划及关税暂停期挂钩。主席表示她将继续关注事态发展并汇报情况。
关于最不发达国家特定提案,主席欢迎各成员展现出灵活性,使部分提案在会议早些时候获得批准。至于剩余提案,主席再次呼吁共同提案方和有关关切方加大努力,以期找到解决方案。
主席还表示,她就第十五届部长级会议(MC15)的举办地点与各成员进行了磋商。她指出沙特阿拉伯已提出主办MC15的意愿,若干代表团重申支持这一提议,而其他代表团则表示目前尚达成协商一致。她还指出,部分成员表示正在思考未来部长级会议的频次和地点,以及主办会议的决定应如何由成员方筹备和批准。主席表示,她将继续就此事与各成员保持接触,希望能在下一次总理事会会议上作出决定。
主席还指出,促进发展的投资便利化协定(IFD)的参与方继续致力于推动将该协定纳入WTO法律框架。她鼓励各代表团继续就此事进行接触。
凯利大使指出,WTO改革是MC14部长们讨论的焦点,也是她此后持续关注的重点。她表示,自5月上一次总理事会会议以来,她一直在与各成员进行磋商。根据各成员的反馈,主席指出她已任命五位协调人协助她推进改革工作。她表示,这一新阶段的工作已于两周前启动,覆盖MC14部长们集中讨论的全部四个领域。凯利大使表示:“至此,WTO改革正稳步推进。”主席指出,相关工作现将按照修订后的时间表推进,她希望该时间表能确保所有成员以包容性方式参与改革工作,并推动朝着切实成果迈进。
关于争端解决机制改革,主席指出,争端解决机构(DSB)主席、巴西大使Guiherme de Aguiar Patriota一直就此事与各成员进行磋商,并将在7月24日下一次DSB会议上向各成员通报讨论情况。
印度和巴基斯坦就《电子商务协定》(ECA)临时实施安排提出质询。该协定得到67个成员的支持,这些参与方成员同时继续寻求将ECA纳入WTO规则体系。关切焦点集中在以下方面:依赖WTO总干事办公室担任ECA接受书的保管方、依赖WTO秘书处为协定提供服务,以及设立一个与贸易相关的电子商务委员会并每年向总理事会报告。总干事答复称,秘书处为ECA投入的资源有限且以透明方式报告,如需任何额外支持,参与方需考虑如何予以安排。她表示,应参与方请求担任ECA保管方的决定符合国际法、WTO惯例和先例。她表示将提供对相关问题的书面答复,并强调与ECA相关的更广泛的体制、法律和治理问题有待WTO成员自行解决。
下一次WTO总理事会常会暂定于10月5日至6日举行。



