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世贸组织成员完成《贸易便利化协定》审议

“完成审查是贸易便利化委员会的一个重要里程碑。各成员在过去六个月里进行了紧张的工作,回顾了过去四年取得的重大进展,同时也认识到各成员,特别是最不发达国家在执行方面面临的挑战。”世贸组织贸易便利化委员会主席、加拿大的Christopher O'Toole日前表示。世贸组织官网消息,世贸组织成员于11月26日完成了《贸易便利化协定》(TFA)的首次审查,该里程碑式协议于2017年生效,报告评估了成员在执行《协定》方面取得的进展以及遇到的挑战。

TFA寻求加快货物(包括过境货物)的流动、放行和清关。还规定了海关与其他有关机构就贸易便利化和海关合规问题进行有效合作的措施。根据该协议,各成员承诺自2017年2月22日生效之日起四年内审查TFA的运作和实施情况,并在此后定期进行审查。

报告发现,许多成员及时提交了确定执行的时间表。成员提交的通报表明,目前TFA实施承诺的比率为70.5%。报告指出,COVID-19对所有成员的海关程序构成了前所未有的挑战。报告附件载有成员与COVID-19有关的贸易便利化经验简编。

对成员履行承诺的分析进一步表明,在世贸组织成员中,履行承诺率最高的五项措施是:装运前检查(第10.5条);货物流动(第9条);扣押(第5.2条);使用报关行(第10.6条);货物的临时入境(第10.9条)。承诺执行率最低的五项措施是:风险管理(第7.4条);边境机构合作(第8条);化验程序(第5.3条);授权运营商(第7.7条);单一窗口(第10.4条)。报告还强调,最不发达国家成员在履行通报义务方面继续面临挑战。

此外,委员会注意到,85个成员已通报它们需要技术援助和能力建设,需求较高的包括人力资源和培训;协助修改法律法规或实施新的法律法规;信息和通信技术。

在审查期间讨论的基础上,委员会在报告中列出了进一步工作的建议,包括鼓励捐助方和合作伙伴在技术援助和能力建设方面加强合作,加强对执行时间表的监测,以及为政府机构编写最佳做法报告。委员会还决定举行一次专门会议,讨论内陆国家成员的过境问题,并请世贸组织经济研究和统计司更新其《2015年世界贸易报告》,说明实施TFA的好处和挑战。委员会亦会继续听取成员的建议,以进一步加强世贸组织在贸易便利化方面的工作。下一次审议将于2026年进行。

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