文｜雷蒙 本刊驻日内瓦特约记者
2022年12月14日和16日，世贸组织第15次美国贸易政策审议在日内瓦举行。这次会议受疫情、政府换届等因素姗姗来迟，但这并不妨碍外界对其密切关注，毕竟这是美国拜登政府首次接受世贸组织成员的“体检”。
此次审议恰逢几个关键节点：第一，世贸组织专家组发布报告，认定美国的232钢铝产品关税违反世贸组织规则，还驳回了美国援引世贸组织安全例外条款的抗辩。第二，美国近期对华加严出口管制等措施，中国将美国有关措施诉诸争端解决机制。第三，法国总统马克龙访美，但未能解决美欧在美国《通胀削减法案》等法案有关补贴措施上的分歧。再早一些，拜登政府在中期选举中失去众议院但保住了参议院，美国经济陷入衰退的声音不绝于耳；美国为世贸组织第12届部长级会议取得成功发挥了重要作用，还主动发起有关争端解决机制改革的讨论。
美国副贸易代表兼驻世贸组织大使帕甘发言洋洋洒洒几千字，从美国的贸易规模、国际经济合作谈到对多边贸易体制的付出，从世贸组织困境、全球挑战时代谈到美国贸易政策走向。在笔者看来，其发言梗概有三：第一，自我表功，赞扬美国经济的开放度和对世界的贡献；第二，指鹿为马，将美国的单边主义和保护主义行径归咎于世贸组织自身和其他成员的问题；第三，宣示立场，强调美国的贸易政策重点将是追求公平竞争、处理气候变化目标、保护美国国家安全。
面对美国在审议期的贸易政策，很多成员都批评了拜登政府的单边主义和保护主义做法，但在批评角度和程度上有微妙之处。中国驻世贸组织代表李成钢在发言中拆穿了美国谎言，批评美国是多边贸易体制的破坏者、单边主义霸凌行径实施者、产业政策双重标准操纵者、全球产业链供应链扰乱者。欧盟驻世贸组织代表马沙多在《通胀削减法案》、争端解决机制改革等欧盟相当关注的题目上批评美国，但措辞相对含蓄，更多表达愿与美国在世贸组织广泛议题上加强合作的意愿。
可以预见，在“超级经济全球化”变成“碎片式全球化”的背景下，美国引领贸易自由化便利化的时代难以复返，国家安全、产业政策、价值观贸易等问题，将是美国与其他国家在经贸领域的主要博弈焦点。美国与盟友的关系因俄乌冲突问题加强，同时也因为《通胀削减法案》等而受到牵制。受上述因素影响，未来全球经贸格局演进和利益纷争将更加复杂，国际规则话语权的较量将会更加激烈。
