1.介绍
世界海关组织代表世界上179个海关行政管理机构，处理98%的国际贸易。作为全球海关专业知识的中心，世界海关组织是唯一在海关事务方面具有胜任力的政府间国际组织，并且能够正确地在国际海关共同体中发出自己的声音。世界海关组织长期以来一直支持世界贸易组织贸易便利化协议的规定。
在印尼巴厘岛举行的第九届世界贸易组织部长级会议关于贸易便利化的规定一经作出，世界海关组织政策委员会在其2013年12月的会议上通过了都柏林决议。这个决议指派世界海关组织来有效地实施贸易便利化协议，来协助成员国识别他们的需要和优先顺序，并通过其他国际组织和捐赠者来提供技术援助或能力建设合作。
世界贸易组织贸易便利化协议处理几乎所有与海关相关的论题，预见与其他机构的合作。海关是与其他边境机构合作实施贸易便利化协议的核心政府机构。数十年发展和执行全球海关标准的经历，使得世界海关组织成为一个重要的专业知识源泉。其标准和技术援助的传递将促进全球统一实施贸易便利化协议。
2.与世界贸易组织的合作
世界海关组织与世界贸易组织拥有悠久的合作历史。例如，世界海关组织管理两个世界贸易组织协议下的技术委员会——海关估价和原产地规则。关于贸易便利化，世界海关组织是所谓的附件D组织之一，并且从一开始就积极支持贸易便利化的规定。
特别地，世界海关组织支持世界贸易组织贸易便利化自我评估指南的发展，该指南被世界贸易组织成员方用来对其承诺进行分类。2014年3月，世界海关组织与世界贸易组织秘书处合作在世界海关组织总部举办了多人参与的海关自我评估指南培训会议。
世界海关组织也积极参与了世界贸易组织需求评估任务。另外，世界海关组织创设了贸易便利化的绩效指标，被世界海关组织成员国用以评估年度技术援助或能力建设需要。
3.与其他国际组织的合作
世界海关组织增强了与其他国际组织的合作，包括其他附件D组织。例如，世界贸易组织与联合国贸易和发展会议在2013年4月签署了谅解备忘录，进一步促进世界海关组织绩效评估标准的改革和现代化。借鉴绩效合同和海关数据自动化系统在喀麦隆和多哥的成功运用，世界海关组织与联合国贸易和发展会议一致发展海关数据自动化系统世界软件绩效指标，应用于协助世界海关组织成员国的操作能力。
世界海关组织与国际组织合作，并为其他边境管理机构设立标准，如国际食品法典委员会、国际植物保护秘书处，世界动物卫生组织---唯一被世界贸易组织卫生和植物检疫决议认可的标准制定。世界海关组织和其他代表边境管理机构利益的国际组织达成了许多谅解备忘录，以便于提供一个分享信息、加强共同合作、拓展研究和创造实用知识基础的坚实平台。
4.工具和手段
为了适应成员方贸易便利化的需求，世界海关组织采取了许多贸易便利化的工具和手段，例如《经修正的京都公约》、《全球贸易安全与便利标准框架》、《单一窗口纲要》、货物放行时间研究以及世界海关组织数据元模型。世界海关组织的工具和手段完全涵盖了世界贸易组织贸易便利化协议中的海关相关规定。
世界海关组织成员方对于实施贸易便利化的担忧之一是非标准化的方法导致相异的实施实践而产生风险。这便是世界海关组织的工具和手段发挥作用之处。这些工具和手段使得全球认可基础上的实施标准更协调，而这是增强贸易便利化的前提。
世界海关组织致力于改进现有的工具并且发展新的工具以帮助海关实施世界贸易组织贸易便利化协议。例如，最近世界海关组织为回应贸易便利化协议修改了AEO纲要。单一窗口纲要的修改正在进行中，并将于今年年底完成。世界海关组织正在开发一些新工具，例如海关与商界合作伙伴关系指南、中小企业示范企业清单、修改后更综合版本的协调边境管理纲要及运输指南。所有这些工具和手段都将促进贸易便利化协议的有效统一实施。
世界海关组织在其网站上发行了世界海关组织贸易便利化协议实施指南，来支持世界海关组织成员方实施贸易便利化协议的努力。这个指南解释了世界海关组织工具和手段与实施贸易便利化协议的关系，例如《经修正的京都公约》（PKC）。这个指南会定期地更新，而且法语版不久将发行。
5.人力资源—高水平认证的专家
世界海关组织拥有超过400多位来自各个海关行政管理部门的经世界海关组织认证的专家来促进贸易便利化协议的实施。世界海关组织及其成员方拥有在各个相关领域的专家，包括信息技术和单一窗口、通关后审计、预裁定、经认证的贸易商、《经修正的京都公约》、货物放行时间、风险管理及海关现代化。
这些专家是来自成员方海关行政管理部门有活力的海关官员，能够提供最通用的经验和国家实践基础上的实践办法。他们拥有广博的海关以及世界海关组织工具与手段相关的知识和经验。这些专家从所有世界海关组织地区挑选而来，包括了多种语言。
6.贸易便利化的技术援助及能力建设
世界海关组织技术援助及能力建设的全面目标是提供战略上的、技术上的实施支持其成员方行政机构分别进行改革和现代化的积极性。世界海关组织为了组织的发展采取了多种方法，并为世界海关组织提出的国际实施标准和工具提供援助，包括在海关管理领域最好的实践。
世界海关组织通过三个阶段来向成员方提供支持，即诊断或需求评估、战略规划和实施、绩效评估监督。
在贸易便利化的多个领域，包括风险管理、货物放行时间研究及单一窗口，世界海关组织自去年来与捐赠者和机构组织了超过40个研讨会。
技术援助及能力建设的范例—-东非共同体货物放行时间研究
在东非共同体北部走廊地带实施了一个货物放行时间研究，它是建立在评估国际走廊地带绩效的地区需要的基础上。根据世界海关组织货物放行时间研究指南，在世界海关组织的技术支持下，东非共同体成员国承担北部走廊地带从肯尼亚蒙巴萨岛海港到坎帕拉和乌干达内陆海关机构的货物放行时间研究。
他们发现货物运输的瓶颈，如海关申报点、基础设施、系统接口、政府机构的营业时间，并且同意推荐规范来改善这些方面。
根据货物放行时间研究试点的结果，2014年3月，东非共同体秘书处及其成员国在世界海关组织的支持下，从达累斯萨拉姆（坦桑尼亚）到基加利(卢旺达)及布琼布拉（布隆迪）的中心走廊地带发起了一项国际性的货物放行时间研究项目。
7.与捐赠者的合作
多年以来，世界海关组织享有各种政府部门和发展机构对于建立其多种技术援助及能力建设项目和课题的支持。随着时间推移，世界海关组织采取了多种方式让发展伙伴和捐赠组织向世界海关组织提供资金，以应对世界范围内许多海关管理部门的援助需求。
世界海关组织近来运作了多种类型的捐赠资金项目。这种类型的资金聚焦于地区或次区域，或者特殊国家的预定义交付物项目的实施。世界海关组织在管理这种以结果为基础的管理原则的项目拥有广泛经验。最近，世界海关组织正在管理许多按照这种程序运行的项目，并受益于国际农业发展基金、芬兰、英国国际发展部、美国国务院和世界银行。对于每个项目，设立一个由捐赠者、受益者及世界海关组织的代表组成的指导委员会，以增强管理、监督过程，并且根据受益者和捐赠者的需求及条件，通过灵活、快速、稳定的方式提供必要的技术援助。
8.世界海关组织贸易便利化协议工作组
都柏林政策委员会决定设立一个世界海关组织贸易便利化协议工作组。它提供了与世界贸易组织相关委员会的联系。贸易便利化协议工作组也是在179个世界海关组织成员方中分享关于贸易便利化协议经验的平台，并使成员方能够与捐赠者共同体进行协调，加强与其他国际组织和机构以及私营部门的联系。贸易便利化协议工作组是已经确立的世界海关组织的工作机构。贸易便利化协议工作组将在世界贸易组织进程中起到联系作用。
第一届贸易便利化协议工作组会议于2014年3月11日-12日举行。出席会议的有许多成员国海关管理部门，以及财政部、贸易部和外交部代表。他们由利益相关者组成，包括世界贸易组织，以及代表其他边境机构、捐赠机构和私营部门的国际组织。
代表们被告知世界海关组织在贸易便利化协议中所起的作用，世界海关组织的优势所在，以相关工具和手段为基础的标准制定活动，与其他国际组织的合作，现有的专家网络，世界海关组织贸易便利化协议沟通战略和技术援助及能力建设的专业知识。（上海海关学院 赵世璐 伍怡婕）
