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技术性贸易壁垒委员会审议新兴技术标准

7月7日至10日,WTO技术性贸易壁垒(TBT)委员会召开会议,议程涵盖关键新兴技术标准、气候适应型建筑、锂离子电池等多个领域。会议期间,委员会进一步完善透明度相关机制和数字化工具,并审议了各成员提出的70项特定贸易关切。

一、新兴技术标准专题讨论

委员会围绕关键新兴技术开展多场专题研讨,重点涉及农业生物技术、生物燃料、清洁能源发电与储能、建筑领域气候变化适应与减缓措施、锂离子电池等议题。与会代表围绕如何制定和完善技术法规、标准以及合格评定程序展开讨论,重点探讨如何在实现环境保护、安全保障等公共政策目标的同时促进贸易便利化和技术创新。各方普遍认为,相关技术要求应具备可预期性、可操作性和适应性,以应对技术快速迭代以及各国发展条件差异带来的挑战。与会代表指出,完善的国际标准体系、健全的质量基础设施、广泛的利益相关方参与以及跨境监管合作,有助于增强市场互信、减少标准碎片化,并推动气候相关技术产品更加顺利进入全球市场。

二、特定贸易关切

各成员通报了三项历史贸易关切取得的阶段性进展:一是澳大利亚撤回了针对印度棉包质量管控令的贸易关切,原因在于印度已废除相关管控措施;二是哥伦比亚延长食品强制营养强化法规实施期限,明确适用产品范围,并对部分进口加工食品和特定大米品种设置豁免,美方表示,绝大部分相关关切已得到解决;三是肯尼亚通报,围绕中国医疗器械监督管理法规开展的沟通取得积极进展。委员会本次共审议70项新旧特定贸易关切,涉及已经实施或拟出台的各类技术性贸易壁垒措施。其中,新增17项贸易关切,涵盖有机农产品、再生塑料、生物燃料、工业脱碳、网络安全、数字产品电子身份、机动车、轨道交通、电信设备,以及食品、药品和医疗器械监管规则等多个领域。部分新增关切主要集中于各国新兴环境政策、数字政策和产业政策可能对外国商品、外国生产商以及外国监管体系造成差别待遇的问题。提出关切的成员主要关注法规适用范围和技术指标的明确性、合理过渡期的设置、等效法规的认可、国际标准的采用以及境外合格评定结果的接受等问题。

三、透明度机制优化

继2022年透明度工作小组推动系列改革措施后,委员会本次会议进一步通过新一轮通报流程优化方案。其中,新版《技术性贸易壁垒协定标准制定、采纳与实施良好行为规范》通报文书格式,有助于成员更加及时、准确地获取标准制定、修订和实施相关信息。科摩罗提交了关于实施《技术性贸易壁垒协定》的法律法规和机构安排通报,这是该国于2024年加入WTO以来首次提交此类文件,体现了其对透明度原则的重视。此外,科摩罗近期还提交了首份技术法规通报,内容涉及塑料包装管控措施。坦桑尼亚同步介绍了本国透明度机制实施进展,认为提高透明度有助于提升监管效率、吸收利益相关方意见,并减少不必要的贸易壁垒。

四、ePing线上平台最新动态

WTO秘书处推出ePing平台全新试点功能,帮助国内相关主体针对贸易伙伴通报的法规措施开展内部协调、磋商并提交意见。ePing平台主要用于跟踪各成员发布的卫生与植物检疫(SPS)措施和技术性贸易壁垒(TBT)措施。秘书处同时更新了由标准与贸易发展基金(STDF)支持的ePing项目进展情况,并已在肯尼亚、纳米比亚、南非和坦桑尼亚举办四场国家级推广活动,介绍平台功能并收集用户反馈。英国分享了推广ePing平台的经验,在面向行业协会、产业代表和企业等利益相关方举办的交流活动中,专门介绍了该平台的应用情况。

五、第十四届部长级会议特殊与差别待遇决议

由发展中经济体和最不发达国家组成的90国集团(G90)对第十四届部长级会议通过的《关于精准、高效、落地实施〈卫生与植物检疫协定〉〈技术性贸易壁垒协定〉特殊与差别待遇条款的决议》表示欢迎。相关成员再次提出,应在TBT和SPS委员会框架下持续开展结构化专题讨论,进一步优化通报和透明度规则,并完善技术援助和能力建设支持机制。

六、第十一次三年期审议

委员会根据授权,确定了《技术性贸易壁垒协定》第十一次三年期审议的时间安排,全部审议工作预计于2027年11月完成。临时主席Daniel Lim鼓励各成员在11月下一次委员会会议召开前提交相关提案。

七、信息交流环节

会议期间,中方介绍了《关于在WTO框架下深化碳相关标准讨论与合作》提案的推进情况;加拿大分享了5月举办的性别友好标准专题论坛以及全球标准发展月期间围绕月经健康开展的相关活动情况;WTO秘书处发布了新的宣传手册,总结技术性贸易壁垒委员会2025年十大重点工作成果,并推出科普短片《什么是技术性贸易壁垒协定》。

八、下一届TBT委员会常规会议

TBT委员会下一次例行会议将于11月11日至13日举行。

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