5月20日至21日，WTO货物贸易理事会召开会议，新任主席、瑞士大使ErwinBollinger主持会议。会上，成员方强调，当前贸易紧张局势升级、合规问题频发，基于规则的贸易体系面临的压力日益加剧。与会代表团共审议成员方提出的38项具体贸易关切，其中9项为首次提出。
一、援引《关贸总协定》第28条修改关税承诺
中国就其5月18日提交的关于援引《关税及贸易总协定》（GATT）第28条的声明作出说明。该条款允许WTO成员按特定程序修改或撤销关税及其他减让承诺。
中国指出，自WTO成立以来，第28条援引频次持续上升，已启动58项相关谈判，其中29项已完成、18项正在推进。历史上，该条款多用于调整关税、建立关税同盟、小幅修改承诺，且多通过协商达成一致。
中国表示，若合理适用，第28条可防止关税承诺被随意单方修改，充当“安全阀”，通过WTO框架缓解成员方贸易摩擦。中方提议在WTO框架内开展技术磋商，厘清相关规则与程序，助力当前及未来参与成员（尤其是发展中成员）形成统一理解，更高效地参与谈判。
9个成员方发言评论。部分成员方对第28条谈判表示担忧，认为其或将被用于为原本违反WTO规则的保护主义措施正名；另有成员方支持厘清相关规则；一成员方称，该条款允许成员方通过谈判修改关税减让，而当前成员方被迫援引该条款，以应对其他成员方非市场政策与做法引发的产能过剩压力；还有成员方认为，无需开展此类技术磋商。
二、贸易关切事项
货物贸易理事会（CTG）审议38项具体贸易关切，其中9项为本次会议首次提出（含1项在其他议题下提出）。WTO秘书处提交报告称，成员方通报的已解决或部分解决贸易关切达108项，约占相关关切总数的一半。
新增贸易关切事项（按成员字母排序）：
1.巴西：进口奶粉反倾销调查及贸易限制措施
2.哥伦比亚：第0170/2026号法令及修订令——哥伦比亚针对厄瓜多尔实施贸易限制措施，违反WTO协定承诺
3.厄瓜多尔：哥伦比亚对入境货物实施海关查验服务费
4.欧盟：欧洲化学品管理局风险评估委员会拟将茶树油列为1B类生殖毒性物质
5.欧盟：拟出台《网络安全法案》
6.欧盟：拟出台《产业加速法案》
7.英国：钢铁产品贸易限制措施
8.英国：欧盟与英国最终约束总农业支持量分摊事宜
9.美国：301条款调查及关税措施
三、通报义务与成员对问询的不作为
货物贸易理事会审议秘书处两份通报相关报告：一份为通报状态年度报告，另一份更新货物领域通报提交率统计数据。后者显示，2024年通报合规率为77.6%，截至2025年底升至78.7%，提升1.1个百分点。经非正式会议讨论，成员方同意再次开会，研究优化上述报告及通报门户，强化通报合规监督。
美国提出两项议题，聚焦透明度与合规问题：其一，WTO各委员会中大量书面问询多年未获答复，问题核心是无回应而非答复质量，而答复是保障透明度与问责制的关键；一成员方回应，欧盟、美国等多个成员方同样存在未答复问询情况。其二，部分成员方数十年未提交法定通报，即便多数仅需提交“无相关措施”的简易零通报；美方对博茨瓦纳、科特迪瓦近期在此方面的进展表示欢迎，敦促其他成员方跟进。
四、在全球经济变革中维护基于规则的多边贸易体制
澳大利亚、新西兰、挪威、瑞士发起议题讨论，聚焦在全球经济变革中维护基于规则的多边贸易体制。各方重申，WTO是全球贸易治理的基石，其规则为企业与经济体提供可预期性、稳定性与公平性。随后，13个代表团发言评论。
多数发言成员方重申支持WTO及多边贸易体制，但就如何适配当前挑战看法不一。多方强调，体系面临严峻压力，包括单边贸易措施抬头、保护主义、产业补贴、产能过剩及全球经济结构性失衡。多个成员方警示，上述趋势加剧不确定性、导致贸易碎片化、削弱多边贸易规则公信力；一成员方提出需重构国际贸易体系，认为新体系需长期将平均关税税率上调至更高水平，另有成员方认为应开放长期封闭市场、扩大内需、化解产能过剩。
五、通过渔业补贴委员会议事规则
货物贸易理事会正式批准渔业补贴委员会（CFS）议事规则。该规则已于5月1日委员会首次会议上通过。
六、货物贸易理事会非正式会议
理事会主席瑞士大使ErwinBollinger通报5月19日两场非正式会议结果：
第一场为货物贸易理事会及其附属机构数字工具第三次非正式会议，秘书处介绍理事会及附属机构相关WTO数字工具概况。
第二场会议中，成员方讨论秘书处提交的两份报告——2025年12月31日通报状态报告及通报提交率统计报告。
七、货物贸易理事会附属机构主席任命
Bollinger大使通报，成员方暂无法提交附属机构主席人选名单供审议，其将继续与成员方磋商推进。本次涉及理事会下辖15个附属机构新任主席任命，涵盖农业、市场准入、贸易救济、技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施、贸易便利化等委员会；渔业补贴委员会下任主席任命工作将纳入明年议程。
八、下次会议安排
货物贸易理事会下次正式会议将于2026年11月16日至17日召开。
