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WTO成员就贸易透明度及原产地规则议题交换意见

11月5日至6日,WTO原产地规则委员会(CRO)召开会议,成员就透明度举措、通报程序以及优惠与非优惠原产地规则交换意见。会议还听取了给惠国关于其最不发达国家(LDCs)相关计划最新进展的通报。此次正式会议由中国香港的Carol Tsang女士首次主持。

LDC集团向会议提交了更新版“期望文件”,整合了对给惠国关于优惠原产地规则的多项请求,柬埔寨、塞内加尔、赞比亚、冈比亚和尼泊尔代表该集团发言,详细阐述了在从价百分比、关税分类变更、计算方法、直接运输、原产地证明和累积条款等方面的最佳实践建议。在联合国贸发会议(UNCTAD)支持下,LDC集团还介绍了由英国政府资助的“非洲企业累积条款使用研究”初步成果,这项覆盖毛里求斯、肯尼亚、莫桑比克、南非和埃塞俄比亚的研究发现部分企业成功利用累积条款扩大了区域贸易,但也存在物流成本高、优惠政策认知有限、机构能力薄弱和法规透明度不足等显著挑战。针对2026年3月即将召开的WTO第14届部长级会议,LDC集团提出了一项成果文件案文建议,旨在重申往届部长级会议相关决定、认可CRO已开展的工作并指示委员会加强识别且在可能情况下商定促进贸易的优惠原产地规则及相关行政要求最佳实践,不过多个给惠国对该提案表示担忧,指出CRO已在推进改善针对LDCs的优惠原产地规则相关讨论,会议主席提议通过双边会议继续开展沟通。

会议期间,中国香港、越南、墨西哥、阿尔巴尼亚、日本和新西兰六个成员提交了原产地规则更新通报,WTO秘书处报告显示,截至2025年10月初,已有58个成员通报适用非优惠原产地规则,61个成员不适用此类规则,部分通报采用了CRO主席2024年提议的标准化“模板”,进一步提升了信息的规范性和透明度。给惠国也陆续通报了各自LDC优惠计划的最新发展,其中英国概述了“发展中国家贸易计划”(DCTS)的全面改革,包括创建涵盖50个非洲国家的新区域累积集团及放宽服装相关规则,澳大利亚、加拿大、日本和中国分别介绍了各自LDC优惠计划及原产地规则调整情况,这些变更均将于明年正式生效。

11月6日,成员参加了聚焦国际贸易中非优惠原产地规则的专题信息会议,WTO秘书处介绍了此类规则的作用与应用情况,UNCTAD分析了当前贸易环境下的合规挑战,国际商会则从企业视角分享了对非优惠原产地要求的实践看法。会议主席强调了在这类信息会议中与私营部门互动的重要价值,指出企业和贸易经营者日常处理原产地规则及原产地证书相关事务,能够为委员会提供实际操作中的问题与差距反馈,因此提议未来组织更多类似信息会议,并邀请各代表团提出讨论议题建议。此外,中国在会议上提出一项议程,聚焦当前关税不确定性背景下增强原产地规则透明度的重要性,强调在全球经济相互关联的当下,频繁的关税调整给企业带来了显著的不确定性,同时提出了多项提升透明度的具体措施建议。

委员会下两次正式会议定于2026年4月16日至17日及10月7日至8日举行。

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