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WTO服务贸易理事会推进多项重点议题磋商

6月2日至4日,WTO服务贸易理事会及其下属机构召开系列会议,围绕后续潜在工作方向展开多维度讨论,议题涵盖电子商务服务配套规则、绿色服务经济等;各方同意举办专项研讨会,交流境外专业资质互认相关经验;同时持续研讨完善最不发达国家服务贸易参与度、降低跨境汇款成本、细化环境服务分类等议题。服务贸易理事会选举荷兰大使Audrey Goosen担任新任理事会主席。

一、推进专业资质互认工作

此前已有提案提议强化《服务贸易总协定》(GATS)第七条专业资质互认条款落地实施,在此基础上,孟加拉国、印度、吉尔吉斯斯坦、尼泊尔、巴基斯坦联合提交新文件,聚焦政策通报机制与数据工具建设。

提案国建议理事会举办专项研讨会,梳理各国依据第七条提交的政策通报、汇总资质互认相关信息渠道,并交流各国实操经验。提案方强调,该工作仅旨在提升透明度,不会为各成员增设全新义务。理事会已同意于今年晚些时候举办本次研讨会。

二、后续工作推进方向

多名成员重申服务贸易的重要性,承诺遵照第十三届部长级会议(MC13)指引,加大重点议题研讨力度,重启理事会工作活力。

各成员肯定上一年度专题论坛成效,并提出未来研讨备选主题:绿色服务、专业资质互认;各方对电子商务配套服务议题关注度极高,明确服务业是“数字贸易的核心驱动力”。此外,部分成员提出,服务贸易相关成果需充分匹配最不发达国家的特殊发展需求。

三、最不发达国家参与服务贸易情况

各成员持续通报相关调研推进情况,通过发放问卷收集最不发达国家服务出口数据、最不发达国家服务供应商与境外消费者、企业的对接模式;已依据最不发达国家服务豁免条款出台优惠政策的成员重点分享相关信息。

各方调研对接利益相关方后发现,境外客户选择最不发达国家服务时,核心考量因素为技术水平、成本效率与服务质量,而非WTO豁免条款项下的优惠政策。多名成员介绍本国配套工具与扶持项目,助力最不发达国家服务商提升业务能力、更好参与全球贸易。

最不发达国家集团梳理本国服务商面临的现实阻碍:合规监管负担重、市场准入限制、签证壁垒、对豁免政策认知不足。该集团呼吁各成员持续共享调研数据与实操经验,便于理事会下次会议研讨后续推进方案。

四、其他议题

理事会审议各成员提出的多项具体贸易关切,涉及中国、越南出台的网络安全监管措施、美国多项服务业相关政策、印度针对移动应用的监管规定,以及欧盟两项正在立法阶段的法案。

五、金融服务贸易专题

6月3日,金融服务贸易委员会(CTFS)围绕简化跨境数字支付流程、降低汇款成本持续磋商,同时听取扶持女性经营企业融资专项工作介绍。本次会议由金融服务贸易委员会主席、澳大利亚代表Will Nixon主持。

各方围绕摩洛哥、非洲集团牵头、印度与巴基斯坦联署的《降低跨境汇款成本——可持续发展助推器》部长宣言草案(WT/Min(26)/W/3/Rev.1)交换意见。该草案已于3月喀麦隆第十四届部长级会议提交,但受会议时长限制未达成决议;部长会议主席要求日内瓦层面持续推进磋商。提案联署方重申降低汇款成本对发展中经济体的关键意义,表示愿意持续对接各方,争取形成实质性成果。

WTO中小微企业非正式工作组协调人、贸易与性别非正式工作组联合主席向金融服务贸易委员会介绍专项行动:提升从事国际贸易的女性中小微企业融资可得性,并推介《女性创业者金融普惠举措汇编》及WTO官网配套数据库。两方表示相关工作仍在推进,欢迎更多成员补充相关政策信息。

各成员对两大工作组推出的实操工具表示认可,认为是成员自主推动落地成果的优秀范例;各方普遍希望将相关研讨纳入金融服务贸易委员会常规工作,衔接2023年金融服务贸易与金融普惠专题论坛相关内容。

六、环境服务分类议题

6月2日,特定承诺委员会围绕环境服务分类细则开展磋商,本次研讨由委员会主席、泰国代表Sirapat Vajraphai主持。

瑞士、新西兰、英国作为环境服务分类工作牵头方,提出后续磋商核心要点,邀请感兴趣的成员在委员会场外开展协商,并承诺定期向全体成员同步工作进展。

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