12月5日，应阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭四成员要求，农业委员会特会散发其提交的关于推进农业贸易市场准入改革的提案（JOB/AG/255/Rev.1）。提案主要内容如下：
1 引言
农业贸易与地方、区域和全球供应链深度融合，促进了农产品广泛而及时地获取，降低了食品价格，在粮食安全和营养方面发挥着关键作用。正因如此，为对应对全球粮食不安全挑战，世界贸易组织必须果断推进农业贸易全领域改革。
根据联合国粮食及农业组织（FAO）的定义，1996年世界粮食首脑会议采用的粮食安全概念指出，“当所有人在任何时候都能在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全。”
FAO数据显示，尽管全球生产的粮食足以满足所有人的需求，但目前仍有约8亿人受到饥饿影响。FAO还概述了粮食安全的四个主要维度：粮食供给；获得粮食的经济与物质条件；粮食利用；以及以及上述三个维度随时间推移的稳定性。。
在市场准入方面改革农业贸易，将支持从以上四个维度实现粮食安全：通过将粮食从生产过剩地区重新分配到短缺地区，增加粮食的物质供给；通过增加市场供应并利用其他国家和地区在某些产品上的比较优势，实现经济可及性，从而降低食品价格；通过为消费者提供更多样化饮食的可能性，改善粮食利用；以及提升稳定性，特别是确保在可预测的规则下进行开放贸易，这整体上会减少国内市场短缺的风险，并缓解地方和国际价格的波动，从而确保更具韧性的供应链。
本文件提出的相关内容特别有助于增强粮食安全的“稳定性”维度，因为这些措施将提高出口国和进口国双方的可预期性，保障生产者的生计，特别是在农业和农产品加工业仍然是经济主要驱动力、并且也是直接、间接就业主要来源之一的发展中国家和最不发达国家。解决诸如关税升级等问题，对于发展中国家和最不发达国家的发展、生产多样化和减贫也至关重要。此外，降低农产品的关税和关税保护，将使资源得到更有效利用和配置，从而在降低环境影响的同时实现更高水平的生产，促进更好的环境保护与资源保育。
2 关税简化
成员应以《协调制度》（HS）最新版本中核准的减让表为依据，，在第十五届部长级会议之前修正其减让表，以便将农产品的约束非从价税转换为简单从价税。
为此，凡存在约束性非从价税的成员应在[X]个月内提交一份表格，说明其相应的约束税率和适用税率，以固定从价税等值表示。
将最终约束非从价关税转换为从价税等值的方法，应采用基于综合数据库（IDB）进口数据的单位价值法，使用自本决定通过之日起可获得的最近三年期数据。
在所有情况下，成员均应提供支持性数据，证明拟议的简化约束关税具有代表性，且未高于原先更复杂的关税，并且证明拟议的简化措施符合商定的方法。
若一成员认为另一成员根据此项工作为一种或多种产品提出的简单从价税高于先前的约束税率，则该成员可要求重新审议计算方法，以期就适当的关税水平达成谅解。
应成员请求，WTO秘书处应就相关的技术问题提供建议，并向发展中成员和最不发达成员提供必要的技术援助，以计算从价税等值并开展此项工作。
仍有未约束关税水平的成员，应在第2.2段规定的时限内，以本决定通过后最近三年的平均适用关税水平作为约束上限，完成以简单从价税表示的关税约束过程。
对于在其管辖范围内被归类为禁止产品的未约束关税，成员可保留此项权利。
3 关税升级
加工产品的关税不得超过其所对应初级产品关税的[X]%。
为此，各成员应在第十五届部长级会议之前，基于一份有待谈判商定的清单，审查初级产品和加工产品的约束关税。
此项审查应在完成前一段规定的程序后立即进行，并应在[X]个月内完成。
4 高关税和关税峰值
最高关税值应界定为整个关税税目中简单平均从价税等值乘以三所得的值。
但通过应用此计算得出的最高关税值，不得超过100%的关税。
5 棉花
本决议通过后，凡自我声明具备相应条件的成员，应在各自给予最不发达成员的优惠贸易安排所规定的范围内，对于由最不发达成员生产和出口的、内罗毕部长级决定（WT/MIN(15)/46 - WT/L/981）附件清单和《农业协定》附件1中所列的棉花及相关棉花产品，给予免关税、免配额的市场准入。
6 持续推进改革进程及通过关税削减公式
各成员应确定明确的参数、商定关税削减公式，并最迟在第十五届WTO部长级会议上达成共识，以实现有意义的市场准入。
未来通过应用上述关税削减公式实现的市场准入改善，应以本提案第3和第4节中确定的关税水平为起点。
发展中成员应有权诉诸特殊保障机制，其具体安排有待进一步明确。该特殊保障机制应是一个不可或缺的要素，且不得超过上一段所述改善之前的约束税率。
根据《农业协定》第5.9条，特殊保障条款应在第20条确定的改革进程期间持续有效，或直到上一段所述的特殊保障机制实施条款得以明确，以先发生者为准。
