12月8日，应澳大利亚、巴西和瑞士代表团要求，WTO总理事会散发其提交的关于新型贸易与农业议题的非正式讨论文件（WT/GC/W/981）。文件主要内容如下：
一、新兴贸易与农业议题
提案指出，当前农业面临三重挑战：为不断增长的人口保障粮食安全与营养供给、为农民及食品产业链相关从业者提供生计、提升该部门的环境可持续性。在此背景下，许多成员正采用新的政策工具，旨在增强抗风险能力、生产力、效率以及自然资源（包括土壤、水和生物多样性）的可持续利用等。
这些新政策方针正在重塑农业生产与贸易，其可能体现合法的公共政策目标，有助于强化农业食品体系。然而，由于此类政策具有贸易影响，WTO能够且应当在协调和支持这些改革方面发挥重要作用，以避免或减少不公平竞争、贸易转移或抑制、合规成本上升、监管差异以及市场准入不平等问题，同时也需考量贸易政策如何助力促进农业可持续发展。
这些挑战与机遇对于确保WTO继续成为各成员探讨国际农产品贸易及贸易政策重要作用的核心论坛至关重要。这将拓宽WTO改革关键领域的建设性参与和进展空间，且最重要的是，不会损害农业委员会特别会议的工作。
二、应对新兴农业议题的必要性：与WTO改革的相关性
自2024年以来举行的多次会议及相关活动中，各成员注意到，新兴政策方针与多样的市场准入条件及广泛的现有国内支持框架相互作用。这些发展给所有成员带来了复杂性，尤其是发展中成员——它们指出农产品贸易缺乏公平竞争环境，这对各成员的粮食安全需求产生了负面影响，同时也缺乏积极的贸易激励措施。
随着这些动态的演变，各成员表示有意探讨当前农产品贸易政策及措施是否仍符合维持开放、公平和可预测贸易环境的目标，包括允许发展中国家参与国际市场，同时保留合法公共政策目标及相关政策措施所需的空间。
通过结构化的多边进程来应对新兴贸易与农业议题，将有助于增进对这些发展动态的理解，并确定可通过进一步讨论支持农产品市场良好运行的领域。
三、WTO的作用及WTO改革部分工作的目标
WTO可提供一个论坛，探讨新兴贸易与农业议题的贸易影响，确保所有成员参与开放且包容的讨论，同时考虑到农业体系、生产条件和发展需求的多样性，旨在实现以下目标：
- 农业市场相关政策及其影响的透明度与信息共享；
- 更好地理解新兴农业措施对生产、市场条件、粮食安全及发展的影响；
- 各成员在避免不必要贸易影响或歧视的前提下，实现合法公共政策目标的能力；
- 农业及贸易政策对环境和社会产生积极影响；
- 部门或价值链层面的合作方式，即各成员在特定农业领域识别共同利益与关切；
- 新兴贸易与农业措施与现有WTO规则的关系，包括结合当前挑战、不断演变的政策方针及农业生产相关发展，审视现有规则的适用性；
- 合作、能力建设与援助，包括农村推广服务、数字及农艺解决方案、技术应用与创新等领域。
四、第十四届部长级会议的贡献
8. 作为WTO改革成果的一部分，我们提议部长们同意，在总理事会的指导下，以近期的主题交流为基础，推进由成员主导、非正式且不限成员名额的新兴贸易与农业议题讨论。
附件：相关文件及倡议示例清单
一、WTO提案
-巴西：《多边贸易体制下的可持续农业对话》（WT/GC/W/938）
-总理事会主席 Saqer Abdullah Almoqbel 阁下：《多边贸易体系下的可持续农业 WTO 务虚会（2025年5月5-6日，WTO日内瓦总部）》（JOB/GC/432）
-巴西：《巴西的可持续农业》（WT/GC/W/965）
-澳大利亚、新西兰：《探讨有害环境的农业支持（EHS）的合理性》（JOB/GC/433）
-南非：《非洲气候、农业、粮食安全与贸易交叉问题概述》（JOB/GC/434）
-农业谈判非正式协调员：《多边贸易体系下的可持续农业 WTO 务虚会（2025年5月5—6日）——反馈汇编》（RD/GC/44）
-总理事会主席 Saqer Abdullah Almoqbel 阁下：《多边贸易体系下的可持续农业 WTO 务虚会——成果文件》（JOB/GC/446）
-农业谈判联合主持人：《贸易与环境委员会第六次主题会议——可持续农业议程》（JOB/TE/98）
二、WTO活动及主题会议
1. 巴西组织的系列筹备会议（2024年10月-2025年3月）；
2. 总理事会主席组织的多边贸易体制下下的可持续农业WTO务虚会（2025年5月5-6日，日内瓦）
3. 巴西组织的农产品贸易研讨会（2025年9月22日），该会议为多边贸易体系下可持续农业对话的一部分
4. 新西兰和澳大利亚组织的经合组织农业可持续性与国内支持专题报告会（2025年6月24日）
5. 澳大利亚和加拿大组织的粮食贸易在粮食安全中的作用：设计支持具有抗风险能力供应链的可持续性措施会议（2025年10月10日）
6. WTO贸易与环境委员会组织的贸易与环境委员会可持续农业主题会议（2025年11月3日）
7. 瑞士组织的农产品贸易研讨会（2025年11月26日），该会议为多边贸易体制下可持续农业对话的一部分
8. 中国组织的“促进农业与贸易可持续发展”研讨会（2025年11月26日
三、总理事会会议
- 2024年：7月（WT/GC/M/212号文件）、10月（WT/GC/M/213号文件）、12月（WT/GC/M/215号文件）
- 2025年：2月（WT/GC/M/216号文件）、5月（WT/GC/M/217号文件）、10月（WT/GC/M/218号文件）
