在11月21日举行的WTO农业委员会特别会议上,许多成员强调,农业和粮食安全是必须在2026年3月第十四届WTO部长级会议(MC14)上解决的关键优先事项。几位成员更新了他们为实现积极成果所做的努力。农业谈判主席巴基斯坦大使Ali Sarfraz Hussain欢迎这些讨论中提出的意见,并敦促成员尽快将其转化为正式提案。
主席表示,他计划在12月8日召开农业委员会特别会议,随后将在12月中旬的总理事会会议上,成员们将就MC14向部长们提交的议题达成一致。尽管主席对提出的意见表示谨慎乐观,但他警告称,如果没有新的提案来协调成员之间的分歧,他将不得不在总理事会上报告,承认目前仍缺乏确定MC14农业成果的核心内容。主席强调了“日内瓦优先”原则,呼吁各代表团在12月8日前提交新的提案,为MC14农业成果奠定内容和形式基础。
会议随后举行了关于粮食安全公共储备和特殊保障机制的专门讨论会。大多数代表团重申了继续关注农业改革和粮食安全的重要性,并强调在MC14达成成果对于展示WTO在应对全球紧迫挑战中的重要性至关重要。几位成员概述了MC14后农业谈判的清晰方向。
来自农业出口经济体的凯恩斯集团(Cairns Group)和非洲集团报告了他们就MC14提案的持续合作情况,表示该提案将作为广泛改革的第一步,旨在平衡农业领域竞争,确保农业贸易体系更加公平和可预测。
包括非洲集团和最不发达国家(LDCs)在内的几个发展中经济体呼吁迅速推进粮食安全公共储备的永久解决方案,他们认为这是应对粮食不安全问题的关键工具。尽管WTO成员在市场价格购买食物用于公共储备方面没有限制,但通过政府设定价格购买的食物对农民的支持必须计入贸易扭曲支持的总限额。一些WTO成员表示,现有规则应修订,以考虑自上轮贸易谈判以来的通货膨胀问题,而另一些成员则认为该议题应与其他未解决的议题并行处理。
一些成员特别呼吁在原先于2022年5月提交的永久解决方案提案基础上进一步开展文本谈判,而另一些成员则警告说,某些提议可能扭曲贸易,并危及其他经济体的粮食安全。
多个发展中经济体还呼吁WTO成员就有效的特殊保障机制达成协议——该机制允许发展中国家在价格急剧下降或进口量激增时暂时提高关税。部分代表团还将棉花作为优先讨论议题之一,以回应此前的部长级决定。
支持改善市场准入的农业出口经济体对主席推动该议题的会谈表示感谢,并欢迎与其他集团的建设性对话。这些成员表示,他们正在继续完善修订提案,为MC14提供切实的推进步骤。另一WTO成员更新了其在农业贸易便利化方面的倡议。
一组支持改进食品出口限制的食品进口经济体表示,他们就加强透明度和市场可预测性的WTO规则开展了磋商,并就如何改进现有规则及其实施提出了具体步骤。一位成员重申了对修改现有规则的担忧。
一些成员建议,MC14可能考虑一系列有针对性的成果,帮助脆弱经济体应对粮食安全和生计挑战。其他成员,包括非洲、加勒比和太平洋(ACP)国家集团,提到了2024年4月成员通过的关于粮食不安全应急响应的报告建议。该工作是继2022年6月WTO第十二届部长级会议通过的粮食不安全声明后的后续行动。
会议参与者建议,MC14的成果可以包括减轻出口限制对脆弱经济体食品进口的影响,并加强对棉花价值链的支持,包括通过为LDCs出口的棉花及其副产品提供更好的市场准入。这也可以包括通过创新方法和技术促进农业生产的技术援助,并采取措施促进最脆弱经济体,特别是LDCs和净食品进口发展中国家购买公共储备食品。几位代表团强调了以平衡和全面的方式考虑成员优先事项和关注点,而非仅仅关注具体议题的重要性。有成员表示,目前的讨论未能发现关于MC14农业成果可能出现的共识。尽管认为在12月就部长级会议议题达成决定是明智的,但该成员表示仍在考虑如何在MC14取得有价值的成果。



