6月25日,WTO农业委员会特别会议上,农业谈判主席、巴基斯坦大使Ali Sarfraz Hussain表示,他已与成员们就市场准入、国内支持、粮食出口限制以及发展中国家公共粮食储备(PSH)项目中的管理价格采购问题进行了磋商,还就拟议的新特殊保障机制(SSM)进行了讨论,该机制旨在允许发展中国家在进口量突然激增或价格下跌时,临时提高关税。
主席报告称,自4月30日上次会议以来,他已举行了14场会议,与成员探讨了若干可能在第十四届WTO部长级会议(MC14)达成的成果,包括:就未解决议题继续谈判的框架达成协议;发表政治宣言,重申现有纪律的重要性,并承诺MC14之后继续谈判;认可迄今取得的进展;以及为面临粮食安全挑战的脆弱成员带来早期成果的协议,上述方案可以互为补充。
Hussain大使表示,总体而言,磋商过程中的建设性氛围和成员的积极参与让他感到鼓舞。尽管存在地缘政治紧张局势,但成员普遍支持推动涵盖所有领域的实质性工作。在磋商期间,许多成员强调确保在MC14成果包中至少取得一些具体而有意义成果的重要性。主席还提到,部分代表团强调需聚焦务实且有意义的可交付成果,若成果价值过于有限,可能会进一步削弱对多边贸易体制的信心。
主席表示将继续以不同形式就各议题展开磋商,下一场磋商定于6月30日,参与者包括C4+棉花生产国(贝宁、乍得、布基纳法索、马里和科特迪瓦)及与棉花贸易相关的其他关键参与者。
会上许多成员强调,增强粮食安全必须继续作为农业谈判的核心目标;部分成员还将加强农村生计和发展以及推动可持续农业作为重点优先事项;多名成员重申以规则为基础的运作良好的多边贸易体制的重要性,将极大程度确保贸易可预见性并减少不确定性。
农业出口国凯恩斯集团和非洲集团向与会者通报了其持续的磋商进展,重点聚焦农业部门的国内支持。两集团表示,磋商是在建设性氛围中进行的,并以凯恩斯集团的提案(JOB/AG/243)和非洲集团的提案(JOB/AG/242)为对话基础。部分成员指出,必须解决粮食出口限制问题,作为增强粮食安全谈判的关键部分,其他提议包括促进农产品贸易、涵盖跨领域议题(如与农业相关的支持服务)等。
Hussain大使指出,一些成员倾向于先以非正式方式继续互动,随后再扩大至全体成员,表明成员们意识到逐步推进更广泛的参与十分必要。多方代表呼吁开展更多技术性和数据驱动的讨论,包括专家主导的边会,以推动复杂且跨领域问题的对话。Hussain大使表示,成员们也普遍认为,目前确定MC14的潜在成果还为时过早,应保持谈判程序与实质性成果的协同推进,成员们主张采取平衡性的谈判方法,强调积极参与和透明度,避免极端立场。主席也指出,将继续推动聚焦性讨论,鼓励成员探索创新方法、开展有效合作,并及时汇报进展。他建议代表团提交书面材料,为MC14提供前期成果。
会议期间,成员们针对发展中国家公共粮食储备中的管理价格采购问题及拟议的特殊保障机制召开专门会议,以便就这两个议题展开更聚焦的讨论。主席报告了近期有关公共粮食储备的磋商情况,指出开放坦诚的交流对于在这一关键问题上取得实质性进展仍然至关重要。主席计划在接下来的数周内以多种形式推进磋商,探索务实有效的前进路径。
委员会下次会议及公共粮食储备和特殊保障机制的专门会议暂定于7月9日至10日召开。
参考资料:WTO官网



