11月20日和22日，WTO举行巴拉圭第五次贸易政策审议，审议的基础是WTO秘书处的报告和巴拉圭政府的报告。
报告显示，巴拉圭是一个小型内陆经济体，但由于其作为南方共同市场成员国的身份以及拥有巴拉圭-巴拉那河水道这一通往大西洋的重要通道，巴拉圭能够积极参与国际贸易并从中获益。农业在巴拉圭经济中占据主导地位，大豆和肉类是主要出口产品。然而，这也使得巴拉圭特别容易受到国际市场价格波动和气候变化的影响。因此，巴拉圭努力推动经济多元化，通过促进创新和服务出口来参与全球价值链。作为受益于伊泰普和亚西雷塔两大水电站的电力净出口国，巴拉圭高度依赖水资源，这不仅因为水道为其提供了出海通道，还因为这些资源对于农业和能源生产至关重要。在制定贸易和经济政策时，巴拉圭考虑到了气候变化问题，并采取了更可持续的做法，特别是在农业和林业生产方面。
巴拉圭是一个中上收入经济体，人均收入在近年来保持相对稳定。尽管贫困率有所下降，但不平等现象依然存在。巴拉圭经济在新冠肺炎疫情后开始复苏，通过紧缩货币政策和汇率管理，通货膨胀得到了控制。同时，巴拉圭增加了技术的使用，特别是在电子证书、电子签名、数字发票和虚拟账户等方面，促进了金融服务的发展，创造了新的融资机会和支付系统，使妇女和中小微企业受益。此外，数字化进程推动了电子商务的增加和非正规部门的经济融入。
巴拉圭是货物净出口国，正在努力通过出口多样化促进融入国际市场。然而，出口仍然高度集中于初级产品，如大豆及其副产品和牛肉，以及电力。市场也高度集中，阿根廷和巴西是巴拉圭的主要贸易伙伴。在服务业收支平衡方面，巴拉圭近年来由于新冠肺炎疫情的影响，服务收支出现赤字。
巴拉圭的贸易政策主要目标是确保其产品获得稳定和可预测的市场准入，自上次审议以来，该政策未发生重大变化。巴拉圭是南方共同市场的创始成员国，其贸易政策仍与该区域集团密切相关。同时，巴拉圭认为融入国际市场的问题必须同时通过双边、区域和多边谈判加以解决，并支持改革WTO和争端解决机制。
巴拉圭实行相对开放的投资制度，但也有一些限制，如电力部门。为促进和吸引投资，巴拉圭简化了设立公司的程序，并修改了一些奖励制度。此外，巴拉圭还通过优先考虑包容性项目、提供信贷便利、其他支持和政府采购优惠等措施，促进中小微企业的发展和妇女参与经济。
巴拉圭已履行了大部分与贸易便利化相关的承诺，实现了若干程序的自动化和数字化。然而，仍在运行的进口和出口单一窗口并没有完全互联，一些海关检查站仍然需要纸质文件来办理货物清关手续。此外，巴拉圭的贸易成本相对较高。
巴拉圭使用南方共同市场共同对外关税，但也有一些例外。在报告所述期间，巴拉圭降低了适用税率。此外，巴拉圭还禁止或限制进出口以保护环境、公共卫生或国家安全等。巴拉圭没有实施任何反倾销、反补贴或保障措施。
巴拉圭在政府采购方面颁布了新的法律，规定了常规和特殊采购程序，并制定了新的评标标准。在竞争政策方面，国家竞争委员会一直在积极努力提高巴拉圭经济的效率。国有企业继续在巴拉圭经济中发挥重要作用，特别是在电力和电信部门。
巴拉圭面临与假冒和盗版产品贸易有关的挑战，并加强了边境和国家领土上的机构间合作与协调，以及执法工作。此外，巴拉圭还接受了与贸易有关的知识产权协议修正议定书，并加强了相关制度。
巴拉圭的金融部门在新冠肺炎疫情期间受到了影响，但所采取的措施确保了金融系统的良好运行。在监管方面，中央银行的监管活动得到了加强。金融深化有所改善，但仍然存在挑战，如需要为开设账户提供便利、降低金融服务成本和改善电信服务。巴拉圭在数字化转型方面取得了进展，但宽带服务的覆盖面和渗透率仍有待提高。
巴拉圭-巴拉那河水道是巴拉圭的主要运输路线，在贸易中发挥着重要作用。然而，水道的维护费用和水位变化给巴拉圭的对外贸易带来了挑战。为了推广其他运输方式，巴拉圭正在参与建设双洋走廊。巴拉圭有私人港口和公共港口，其中私营港口通常为出口或进口公司所有，而公共港口则保持着优惠费率。
总之，尽管巴拉圭作为内陆国家面临种种困难和外部冲击，但其经济仍相对稳定。巴拉圭坚持其贸易政策目标，并推出了多项措施来促进贸易便利化、可持续发展和包容性增长。然而，巴拉圭仍然需要应对一些挑战，如重新评估许可证、激励措施和知识产权制度，并进一步投资于教育和发展多式联运和综合绿色基础设施系统。
参考资料：WTO官网
