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世贸组织对欧盟进行第十五次贸易政策审议

世贸组织对欧盟贸易政策和实践的第十五次审议于2023年6月5日和7日进行。

成员们指出,欧盟是世界上主要的商品和服务贸易商之一,也是最大的单一海外投资者。根据审议主席的总结发言,在本次审议期间,欧盟的贸易、投资和相关政策有了许多发展,包括应对全球发展和经济冲击带来的挑战。众多代表团强调,欧盟是全球53个经济体的最大贸易伙伴,其政策对世贸组织成员贸易有很大的影响。成员们赞扬欧盟对大流行的应对措施,认为这促进了增长、多样化和价值链的可持续性。其GDP在2021年恢复增长,并在2022年进一步加速。

有成员指出,欧盟继续把以规则为基础的多边贸易制度作为其贸易战略的中心。与会者强烈赞赏欧盟在世贸组织中的高度积极作用及其在世贸组织改革、争端解决和临时上诉仲裁安排等若干领域的领导作用。欧盟在联合声明倡议、贸易和环境、性别和妇女经济赋权方面的主导作用,以及对能力建设和技术援助的贡献,也得到赞赏。

许多成员赞赏欧盟对对话与合作的长期承诺。这反映在欧盟的44个区域贸易协定网络中,也反映在通过联署协议、伙伴关系和合作协议以及其他类型的协议(如航空运输、数字伙伴关系和个人数据保护协议)发展和进一步加强关系的重要性上。一些发展中国家和最不发达国家赞赏欧盟的“除武器和弹药以外所有产品免税”(EBA)倡议及其普惠制和普惠制+计划,这些计划允许其出口产品以优惠条件进入欧盟市场。

许多成员提到了欧盟的环境和气候政策,以及与数字化转型有关的政策,这些政策涉及多个WTO领域。虽然成员们赞赏实现气候目标和改善环境的更广泛目标,但强调这些倡议不应造成贸易壁垒。许多与会者都提到了涵盖多项贸易倡议的《欧洲绿色协议》(European Green Deal)。成员们对碳边境调整机制(CBAM)、绿色税收和绿色政府采购表达了关切。他们强调,应考虑到这些倡议与世贸组织规则的一致性。一些成员对《无毁林商品条例》表示关切,认为该条例可能对贸易产生负面影响。在数字化方面,成员们认为,通过数字战略以及《数字服务法》和《数字市场法》在实施方面创造了机遇,但也带来了挑战。

成员提出的其他问题包括与标准和技术法规以及卫生和植物卫生措施有关的事项。虽然认识到欧盟的规则和条例是透明的,但一些成员表示,在有关合格评定、欧洲标准化战略和与环境倡议有关的标准通知等事项上,可以对拟议措施的预先通知、评论和进一步参与的机会进行改进。关于SPS措施,许多成员将农药最大残留限量(MRLs)的变化作为一个特别关注的贸易问题提出。

通过共同农业政策(CAP)及其最近的改革举措,欧盟农业政策的持续发展引起了许多代表团的极大兴趣。农产品进入欧盟市场仍面临较高复杂的关税和关税配额限制。成员们认识到欧盟已经取消了出口补贴,但鼓励欧盟朝着更大的市场导向和减少贸易扭曲的方向改革国内支持。成员们提到的其他问题包括“从农场到餐桌”战略、转基因作物的批准程序以及粮食安全问题。

成员们赞扬欧盟在《渔业补贴协定》取得成果方面发挥的领导作用,并期待继续推动解决产能过剩和过度捕捞问题。成员们赞赏欧盟对渔业基金的支持以及这方面的其他能力建设措施。

成员们注意到欧盟继续广泛使用反倾销和反补贴税以及保障措施。有成员指出,对钢铁的保障措施已经实施了好几年,最近的延长特别令人关切。

成员们强调了欧盟知识产权制度的最新发展,包括实施统一专利制度和扩大受地理标志保护的产品数量。成员们提出了一些对贸易有影响的其他重要问题和倡议,包括化学品的注册、评估、授权和限制条例(REACH),废物装运规例,反强迫劳动草案,修订后的执行规例,《欧洲关键原材料法》《网络弹性法案》《净零工业法》,以及临时危机和过渡框架。

欧盟在为期两天的会议上积极参与,并及时答复了事先提出的大约1 600个书面问题,表明了其对世贸组织和透明度机制的持续承诺。

2023年欧盟审议政府政策声明(英文).pdf

2023年欧盟审议秘书处报告(英文).pdf

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