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WTO对香港地区作出第七次贸易政策审议

2014年11月19~21日,WTO对中国香港地区作出第七次贸易政策审议。在此次审议期(2010~2013年)内,香港地区经济的年均增速为3.1%,主要是受到全球经济脆弱复苏大环境下国内需求稳健的拉动。香港地区是全球最开放,也是最有利于市场运作的经济体之一,其经济自由度指数、竞争力指数以及营商便利指数均位居全球前列。此外,香港地区还拥有非常自由的外国投资机制。在2008年全球金融危机之后,香港特别行政区政府实施了一系列反周期措施维持金融稳定,刺激地区经济发展,使其经济增长在2010和2011年得到快速反弹,2012年经济增速略有回落,2013年增幅为2.9%,预计香港地区2014年的经济增速将达到3.75%。

审议期内,香港特别行政区政府通过《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》(CEPA),在经济和金融方面继续加强与中国大陆的联系。总体来看,香港地区的经济增长前景与大陆的经济表现变得越来越不可分割。香港地区拥有完善的宏观经济架构,但也面临一系列挑战,包括人口老龄化问题、收入差异和社会福利、健康、教育问题、住房供应以及保持房地产市场稳定等等。

服务业仍是香港地区的主要经济支出,占GDP的93%和整体就业的88%(2012年数据)。审议期内,最具活力的产业部门是批发和零售贸易、住宿和食品服务。受服务型经济导向的影响,香港地区严重依赖进口商品以满足其地区内消费。再出口是香港地区贸易伙伴的主要动力,中国大陆是其主要贸易伙伴,香港地区55%的再出口目的地是中国大陆,48%的商品自中国大陆进口(2013年数据)。此外,香港地区还是全球第四大贸易港(位列上海、新加坡和深圳之后),分销也是其主要经济部门之一,占就业的近10%和GDP的近5%。

香港地区是多边贸易体系的坚定支持者,包括在多哈发展议程的达成和实施巴厘一揽子框架协定方面,并承诺自生效之日起即开始实施《贸易便利化协定》。同时,香港地区也是WTO《信息技术协定》和修订后的《政府采购协定》的成员方,此外还参加了包括《服务贸易协定》(TISA)谈判及WTO成员近期启动的环境产品对话等在内的多边倡议。2010年以来,香港地区已与新西兰、欧洲自由贸易联盟(EFTA)成员国以及智利签署了自由贸易协定,还与中国大陆签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》的5个补充协议,目前正在与东盟(ASEAN)国家进行谈判。

香港地区在最惠国待遇基础上实施免税政策,具有全球最为便捷和快速的海关通关程序。截至目前,香港地区几乎未实施任何非关税措施,进口禁止和进口许可程序主要基于安全、健康和环境保护理由适用。技术性贸易壁垒和卫生检验检疫机制透明,也相对简单。2012年2月,一项新的《食物安全条例》生效,对食品进口商和销售商建立了注册机制,并要求食品贸易商保留交易记录以加强食品的可追溯性。

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