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世界贸易组织 限制流通

WT/TPR/G/200
2008年5月5日

(08-2086)

贸易政策审查机构 原文：英语







美国
贸易政策审查
报告




美国的政策声明已根据《建立贸易政策审查机制的协定》（《马拉喀什建立世界贸易组织的协定》附件三）附于本报告之后。

注： 在贸易政策审查机构美国第一次会议结束之前，本报告应限制流通，不得出版。.

目录
页码
I. 多边体系下的美国 5
(1) 概述 5
II. 美国的经济和贸易环境 7
(i) 贸易政策 7
(ii) 增长 7
(iii) 联邦财政预算赤字 8
(iv) 储蓄 8
(v) 劳动力市场 8
(vi) 生产率 8
(vii) 出口、进口和贸易差额 9
(viii) 近期美国经济面临的挑战 9
(ix) 结论 10
III. 开放和可说明性：构建贸易支持 10
(i) 美国的制度 10
IV. 2006年以来的贸易政策发展 12
(1) WTO 协定和计划 12
(i) 多哈发展议程 12
(ii) 现有协定的实施 13
(2) 地区计划 13
(i) 《北美自由贸易协定》 14
(ii) 美洲自由贸易区的谈判 14
(iii) 中美洲和多米尼加共和国 15
(iv) 南部非洲关税同盟自由贸易协定的谈判 15
(v) 亚太经合论坛 15
(vi) 东盟开创企业(EAI) 16
(vii) 中东自由贸易区 (MEFTA) 16
(viii) 加强与大西洋彼岸的联系 16
(ix) 《非洲增长与机遇法案》 17
(x) 加勒比海盆地计划 18
(xi) 《安第斯贸易优惠法》 18
(3) 双边自由贸易协定 (FTAS) 19
(i) 《美国——智利自由贸易协定》 19
(ii) 《美国——新加坡自由贸易协定》 19
(iii) 《美国——约旦自由贸易协定》 19
(iv) 《美国——以色列自由贸易协定》 19
(v) 《美国——澳大利亚自由贸易协定》 20
(vi) 《美国——摩洛哥自由贸易协定》 20
(vii) 《美国——巴林自由贸易协定》 20

Page

(viii) 美国——泰国自由贸易协定的谈判 20
(ix) 《美国——秘鲁自由贸易协定》 21
(x) 《美国——哥伦比亚自由贸易协定》 21
(xi) 《美国——巴拿马自由贸易协定》 21
(xii) 《美国——阿曼自由贸易协定》 21
(xiii) 《美国——韩国自由贸易协定》 22
(xiv) 美国——马来西亚自由贸易协定的谈判 22
V. 贸易相关能力建设计划 22
VI. 立法日程 24
VII. 劳工问题 24
VIII. 环境问题 25
IX. 展望 26

附件一： 美国向WTO提交的支持多哈发展议程的文件 28


I. 多边体系下的美国
(1) 概述
1. 美国始终坚定地致力于将世界贸易组织建设成为公开、透明、规范的多边贸易体系的象征。美国政府目前正在进行第九次贸易政策审查，作为贸易政策审查机制的积极参与方，美国坚信，为实现世界贸易的繁荣发展，透明化是至为重要的因素。美国是二战后贸易体系的主要奠基方之一，并领导进行了一系列的多轮贸易自由化谈判。美国与其它世界贸易组织成员国秉承以下共同理念：减少贸易壁垒，增加世界各地人民的经济贸易机会。多哈发展议程（DDA）是二战结束之后进行的连续第九轮多边贸易协商。
2. 在2008年，多哈谈判面临着另一个关键的转折点。完成多哈回合谈判，并取得积极成果，在布什总统的贸易谈判中享有绝对的优先地位。布什总统有意以此来使贸易在农业、工业商品和服务中实现有意义的流动，从而促进经济增长——并帮助发展中国家数以百万计的人民摆脱贫困。多哈发展议程的谈判说明，为了在动态的世界经济中实现稳定增长，除了世界贸易规则的不间断实施外，还必须基于持续的多边贸易自由化。政府意识到，2008年我们有机会完成多哈回合谈判，并期望与我们的贸易合作伙伴共同合作，取得丰硕和互利的成果，以成功地达成协定。
3. 尽管受到了动态的全球经济的新挑战，美国贸易政策的基本特征——在国内维持公开的竞争市场、遵守世界贸易组织的义务并领导多边贸易体系——仍未改变。美国经济在审查期间实现有力增长的重要因素之一是快速扩张的出口，同时美国进口的有力增长也促进了美国全球各地贸易伙伴的出口增长。由于房地产和信贷市场带来的挑战，传统的经济增长因素如消费、投资受到了不利影响，从而使经济增长有所放缓。在这种大背景下， 强有力的出口增长对美国经济起到了重要的支持作用。2007年，美国商品和服务的出口占到了整体经济增长的42%。美国如要确保实现长期的经济增长，必然需要采取开放的贸易政策，促进出口实现更快的增长。美国需要全球市场的开放，抵抗国内贸易保护的压力，并继续支持作为我们开放贸易政策核心部分的经济论据，这一政策已实施六十年之久、并经两党达成共识。
4. 美国贸易代表署（USTR）一直与国会保持密切协商，协商事项包括WTO多哈发展议程，以及为执行对我们不利的WTO裁决而进行的立法工作。
5. 政府与国会领导人合作，在2007年5月10日达成了《两党贸易政策协定》。2007年末，两党在众议院和参议院以多数票通过了《秘鲁贸易促进协议》，这是实现《两党贸易政策协定》的第一步。政府在国会的授权下，正在努力与哥伦比亚、巴拿马和韩国达成同样的自由贸易协定。政府还与国会合作，实现了对《安第斯贸易优惠法》的再批准。政府致力于与国会共同合作，推动有利于贸易的议程，以促进经济繁荣，并解决日益推进的全球化带来的变动和干扰。
6. 私营行业的意见是贸易政策制定审查程序中关键和不可或缺的一部分。美国贸易代表署一直保持与有利害关系的私营行业各方就贸易议程问题进行对话。咨询委员会制度是独一无二的，该委员会定期举行会议，接收与正在进行的贸易谈判以及其他贸易政策问题和发展相关的敏感信息。委员会成员必须接受国家安全背景审查。
7. 这28个美国咨询委员会提供信息和意见的范围包括：政府签订贸易协议之前的谈判目标以及应采取的谈判立场；贸易协议签订之后的适用；以及与美国贸易政策之发展、实施和执行相关的其他事项。
8. 政府深信美国必须继续遵循我们已实施六十年之久的经济政策，正是这些政策带来了极为多样化、富于创新、高效、开放和繁荣的经济发展。对这些政策的遵循是共和党和民主党以及国会的共识，并为我们后代的繁荣和自由打下了坚实的基础。
9. 政府正在解决直接因贸易政策而导致的就业干扰问题。总统已与国会一道，承诺改进“贸易调整协助”（TAA）计划，帮助受贸易影响的工人和农民获得其需要的再就业服务和培训，迅速返回工作岗位。TAA改革将有力地补充总统的“美国竞争力计划”，后者通过投资，加强教育、鼓励企业创办和研发，以确保美国在创新方面的竞争力。
10. 美国正致力在WTO规则的范围之内，通过地区性和双边的活动，形成自由贸易区。这是其为实现更为广泛的贸易自由化所做努力的一部分。美国认为地区和双边协定能孕育和推动双边贸易自由化，这个观念由来已久。1934到1945年之间，美国签订了三十二份互惠贸易协定，其中的很多条款都是当前《关税及贸易总协定》（GATT）中规定的前身。自那以后，美国的协定则以既有的WTO承诺为基础，并努力在此基础上更进一步。例如，几乎对所有从合作伙伴的进口，美国的协定均免除关税，不设配额。它们重新确认了WTO的规定，并加强了知识产权保护；巩固并拓展了贸易便利措施；引入了劳工和环境保护标准。整体而言，美国的双边和地区性协定看来促进了全球贸易自由化的发展，有利于贸易和经济发展，并刺激了我们自由贸易区的合作伙伴更紧密地参与WTO。
11. 政府致力于加速发展中国家——尤为重要的是，其最贫困地区——的增长和经济改革，与实现此目标紧密相连的是四个美国优惠计划（普惠制、《非洲增长与机遇法》（AGOA）、加勒比海盆地计划以及《安第斯贸易优惠法》），依据这些计划，131个受惠的发展中国家符合条件的产品进入美国市场时无需缴纳关税。2006年12月20日，布什总统签署《非洲投资刺激法》（AIIA），授予一些欠发达国家比《非洲增长与机遇法》更大的优惠，2007年，政府进行了相应的实施工作。
12. 美国帮助发展中国家实施以市场开放和改革为指向的贸易协定，并帮助其从中获利，贸易能力建设（TCB）是这个战略的关键部分。美国一直为发展中国家提供贸易能力建设协助和辅助，帮助其建立起自己的贸易能力。进一步将发展中国家纳入多边贸易体系，一直在美国政府的工作中占据重要地位，这包括制定和实施基于WTO协定的贸易政策。2001到2007年，美国为贸易能力建设活动支出的资金约为71亿美元。美国过去一直，并将继续支持WTO发挥其支持贸易的作用，支持致力于帮助贸易最不积极国家参与全球贸易体系的增强型一体化框架。
13. 美国的所有努力基于其帮助所有国家受益于全球贸易体系的长期承诺，包括：通过增强型一体化框架和千年挑战集团等机制进行工作；向WTO的贸易相关技术支持全球信托资金出资；为加入WTO的国家提供支持；为参加美国优惠计划的发展中国家提供定向支持，如旨在帮助非洲受益于《非洲增长与机遇法》的价值2亿美元的非洲全球竞争力计划；通过《贸易与投资框架协定》（TIFAs）对协助进行统筹协调；提供自由贸易谈判所不可或缺的贸易能力建设工作小组；以及为实施各《贸易与投资框架协定》（包括与多米尼加共和国、中美洲和秘鲁签订的《贸易与投资框架协定》）而创建众多的贸易能力建设委员会。与哥伦比亚和巴拿马签订的《贸易与投资框架协定》生效后，美国也将创设类似的委员会，协助其实施。其他的贸易能力建设辅助工作包括帮助发展中国家与私营部门和非政府组织合作，使之转变为更加开放的经济体，为《贸易与投资框架协定》和WTO谈判做好准备，并履行其各自的贸易义务。
14. 美国在为多边体系提供支持的过程中，非常重要的一点是认识到该体系，包括WTO，尚未最终定型。因此，各成员国必须为重大的机构改革负起责任。美国将继续要求提高WTO运作、WTO谈判以及各成员国贸易政策的透明化。
II. 美国的经济贸易环境
(i) 贸易政策
15. 政府相信，21世纪进一步一体化的全球经济为美国和其贸易伙伴提供了空前的经济机会。国内的开放市场和自由贸易使美国梦的实现成为可能。由于其他国家的人口占据了世界总人口的95%，政府一直致力于进行双边和多边贸易的谈判，以开拓海外市场，销售美国具有优势的制成品、服务和农产品。目前，在制造业中，每六个工作岗位就有一个是由出口创造的。进口则为美国消费者提供了更廉价、更丰富的选择。
16. 美国目前的单一平均关税是3.5%，在WTO的法定范围之内。如考虑到普惠制和其他优惠，真正适用的美国贸易权重平均关税仅为1.3%。去年，美国进口货物（包括在优惠计划下进口的货物）中近70%零关税地进入了美国市场。美国的服务市场也向国外服务提供商开放，而且美国的监管程序是透明的，并向公众开放。
(ii) 增长
17. 2006年美国的实际国内生产总值（GDP）增长了2.9%，2007年增长了2.2%，而2004年和2005年的平均年增长率则为3.4%。增长放缓背后的部分原因是住宅设施建设行业几乎下跌了21个百分点。事实上，仅仅建筑投资的下滑就足以说明2004-2005和2006-2007期间GDP增长的放缓。2004-2005年，非住宅性固定投资的年均增长率为6.4%，2006-2007年仍保持了强劲增长，增长率为5.7%。占据美国GDP三分之二以上的个人消费支出仅受到了轻微的削弱，2004-2005年的年均增长率为3.4%，2006-2007年下降为3.0%。政府在消费和投资方面的支出增长则有所提高， 2004-2005的年均增长率为1.1%，2006-2007年上升为1.9%。另外，2004-2005年的实际商品和服务出口的年均增长率为8.3%，2006-2007年则为8.2%。2006年，出口扩大在美国GDP增长中的权重达32%，2007年则达42%。同时，国内的通货膨胀有所减轻，整体GDP的物价折算指数从2004-2005的年均3.1%下降到2006-2007年的2.9%。
(iii) 联邦财政预算赤字
18. 从上次审查期间到本次审查期间，联邦财政预算赤字持续下降。2004、2005、2006和2007年的财政预算赤字分别为GDP的3.5%、2.6%、1.9%和1.2%。持续的经济增长使审查期间联邦政府收入的增长速度（2006和2007年平均增长速度为9.2%）超出了联邦政府支出的增长速度（相应年份的平均增长速度为5.1%）。
(iv) 储蓄
19. 从占据国民收入总值的比例来看，美国的储蓄总额从最近的一个高峰——1998年的18%以上，降到了最近的一个低谷——2007年的13.3%。在审查期间，储蓄占据收入的比例在2006年达到了14.1%，2007年则回跌至13.3%。由于美国经济中国内投资的水平远远高于储蓄，出现了大额的外资流入净额，根据国民收入和生产的定义，其在2004到2007四年中，分别达到了6240亿美元、7350亿美元、7940亿美元和7110亿美元。储蓄总额和国内投资总额之间的落差部分反映了当前收入中个人储蓄水平的下降。例如，在上一个十年初始之时，个人储蓄率所占国民收入总值的比例达5%以上。2006和2007年这个比例仅为0.3%。2004和2005年则分别为1.6%和0.4%。然而，从上一个审查期间到当前审查期间个人储蓄率的进一步下降，大部分已因公司利润的增长和政府财政预算赤字的降低得到了抵消。
(v) 劳动力市场
20. 在本次审查期间，美国实现了持续的就业增长。在原有的平均1.376亿个非农工作岗位的基础上，2006年和2007年分别增加了240万和150万个非农工作岗位。2005年的失业率为5.1%，2006和2007年的平均失业率下降为4.6%。2006和2007年美国制造业的工作岗位减少了342，000个，平均数字降至1390万。制造业提供的工作岗位目前占据美国非农工作岗位中的10%以上。2007年，服务业提供的工作岗位占全部美国非农工作岗位的84%。
(vi) 生产率
21. 劳动生产率保持了较20世纪70年代和80年代更快的增长率。就全部行业而言，劳动生产率在2006和2007年的年均增长率几近1.9%（第四个季度与第四个季度相比较）。就制造业而言，每工作小时的产出在这两年的增长率相当可观，达到了3.9%。制造业劳动生产率的快速增长很可能导致了美国制造业整体就业率的下降。但是，即使制造业的就业率有所下降，其2006和2007年的实际产出年均增长率却达到了3.5%。
22. 劳动生产率的提高是收入和物质生活水平提高的关键因素。扣除通货膨胀因素后的每小时劳动报酬在2006-2007年两年间年均增长了1.5%。美国自20世纪90年代中期以来的生产率增长背后有诸多因素，其中最为明显的是技术的进步。美国认为更开放的市场和以WTO为基础的全球贸易体系对美国市场的竞争、从就业数量的增长到提高生产效率的转型，以及美国经济的整体繁荣起到了重要作用。
(vii) 出口、进口和贸易差额
23. 在审查期间，美国的贸易持续增长。2006和2007年，商品和服务实际出口的年增长率为8.2%，而实际进口的年增长率为3.9%。商品和服务出口所占名义GDP的份额，从2005年的10.5%升至2007年的11.9%，而进口所占份额则从2005年的16.3%升至2007年的17.0%。进口价格增长速度快于出口价格，出口物价折算指数的年均增长率为3.5%，而进口则为3.8%。
24. 由于上述因素的影响，美国和其它国家进行贸易时的商品和服务贸易赤字（以国民收入和生产帐户为基础进行计算）从2005年的7146亿美元（美国GDP的5.7%）上升至2006年的7620亿美元（GDP的5.8%），2007年则又回落为7080亿美元（GDP的5.1%）。2007年美国商品和服务的进口额为23500亿美元，与2005年相较增长了3270亿美元。2007年的出口额则为16400亿美元，从2005到2007年增长了3340亿美元。2006年，美国是世界上近23%的出口商品的目的地（不包括欧盟25个成员国的内部贸易）。
(viii) 近期美国经济面临的挑战
25. 最近几个月美国面临着重大的经济挑战，而这些并未完全反映在审查期的数据内。主要的经济挑战可总结如下。
26. 最近几个季度以来，美国住宅需求的走低导致了未出售房屋数量过高、房屋价格下降以及新住宅建设投资水平的下降等一系列问题。自2006年第一季度以来，新建住宅的走低就一直在阻碍美国GDP的增长。此外，最近购房按揭中的违约率也有所上升。由此导致的结果是一些房屋所有者丧失了他们的房屋，一些贷款方出现资产贬值甚至丧失偿债能力，美国金融市场上的信用状况也出现了实质紧缩。持续走低的房屋价格、不断紧缩的信贷以及弱化的劳动力市场，都对美国消费者的信心有不利影响。政府为解决这些经济挑战，采取了全面的公共政策作为回应，包括金融和财政政策。直至最近，GDP的增长整体上还是保持了相当的稳定。然而，上一年第四季度的增长，如折算为年增长率，仅为0.6%，而2008年上半年的增长率，最乐观的估计是不会跌破这个数字。房产市场要回归稳定尚需时间，公共政策行为不可能马上完全发挥它们的影响，信贷市场需要时间以充分吸收和适应当前的挑战。美国有充分的信心，相信当前的难题正在得到有效地解决，经济将回归到健康发展的轨道上来。
(ix) 结论
27. 基于WTO的全球贸易体系最大的好处之一是能同时通过各个独立国家和整个体系协助进行所需要的经济调整。致力于履行WTO下的承诺，有效地进一步移除贸易壁垒，实现贸易增长，这是二战后贸易体系的核心。在世界经济出现压力，而那些虚假的许诺——限制进口市场将缓解国内经济困境——开始显现其诱惑性时，这项工作就尤为重要。实现一个有效运作、规范化的贸易体系，减少和移除对WTO下国际贸易自由流动的限制和歪曲，正是美国所极力追求的目标。在美国看来，WTO的有效运作，以及多哈发展议程最终成功地实现降低贸易壁垒、促进国际商贸，对我们以及我们的贸易伙伴（不论其为高收入国家还是发展中国家）未来健康的经济发展，都是最为重要的因素。
III. 开放和可说明性：构建贸易支持
28. 建立国内选民和国际社会对贸易的支持，是WTO及其成员国面临的最重要的挑战之一。加强WTO和各个国内程序的透明性与开放性，确保我们能听到利益相关者的意见，是面临这些挑战的关键要点。这些问题对我国至关重要，对我国政府的运行和与我国民众的交流也有根本性的影响。我们认为，让其他WTO成员国更深入地了解我们体制的运行方式，对于其考虑如何在其本国最好地构建对贸易的支持，对于我们共同探索如何为WTO解决这些问题都有重要意义。在这方面，令我们倍感鼓舞的是，截止目前，WTO争端解决小组已经召集了八次允许公众旁听的会议，并且还有更多这样的会议已经列上日程。公开会议不但有助于公众了解争端是以专业和公正的方式解决的，从而有利于裁决结果的实施，也让所有的成员国（包括那些不经常涉及争端的国家）有机会了解争端解决制度的运行。
(i) 美国的制度
29. 就有关事项咨询利益相关方及受影响的当事方的意见，是所有政府的重要职责的一部分，也是美国制度的特色之一。听取利益相关方的意见，是贸易政策制定和审查程序中关键和不可或缺的一部分。美国政府通过一系列正式或非正式的机制定期征求利益相关方的意见。美国政府机构定期就贸易事项征求公众意见。
(a) 政策协调
30. 美国贸易代表署征求机构间贸易政策机制的意见，对美国贸易政策的制定和执行协调承担主要责任，包括商品及其与贸易和直接投资有关的事项。国会通过1962年的《扩大贸易法》，确立了一个机构间贸易政策机制，协助这些责任的实施。这个制度发展到如今，已经包括三个层次的委员会，构成了确定和协调美国政府在国际贸易和与贸易相关投资事项立场的主要机制。
31. 美国贸易代表署管理和主持的贸易政策审查小组（TPRG）和贸易政策工作委员会（TPSC）是两个非正式的机构间贸易政策协调小组，在该程序起到了核心作用。TPSC下设有80个附属委员会，分别负责特定事项，支持TPSC的工作。TPSC是第一线的工作小组，拥有高级文职人员。TPSC定期就其政策决议征求公众意见，并通过在《联邦公报》上发表通知和举行公开听证来与公众进行协商。
32. 美国贸易代表署通过这些机构程序征求TPSC适当的附属委员会或专项工作小组成员的建议和分析。附属委员会或小组的结论和意见再提交TPSC，并作为达成机构间协议的基础。若在TPSC层面上不能达成一致，或相关的政策问题特别重要，则相关事项将提交TPRG（USTR副手/秘书以下级别）处理。
33. 参与TPSC和TPRG的机构包括商务部、农业部、国务院、财务部、劳动部、司法部、国防部、内政部、交通部、能源部、卫生和公共服务部、国土安全部、环境保护部、管理和预算办公室、经济顾问委员会、环境质量委员会、国际发展合作机构、国家经济委员会以及国家安全委员会。美国的国际贸易委员会是TPSC无表决权的成员，同时是TPRG会议的观察员。其他机构的代表也可以视所讨论的特定事项应邀参加会议。
(b) 顾问委员会的程序
34. 私营行业的意见是贸易政策制定审查程序中关键和不可或缺的一部分。美国贸易代表署一直保持与有利害关系的私营部门就贸易议程问题进行对话。顾问委员会制度是独一无二的，该委员会定期举行会议，接收与正在进行的贸易谈判以及其他贸易政策问题和发展相关的敏感信息。.
35. 美国国会于1974年建立了私营行业咨询委员会体系，以确保美国的贸易政策和贸易谈判目标充分反映美国的商业和经济利益。国会在后续的贸易法中拓展和加强了这个制度的作用和目标。该体系目前包括28个咨询委员会，拥有约700个顾问作为成员，且成员数目可以增至1000名。委员会成员的候选人提名有多个来源，包括国会议员、协会和组织成员、出版机构及其他联邦机构成员以及对美国贸易政策有兴趣且拥有专业技能的个人。成员的选任基于资质、地理和具体委员会的需求。成员自行支付差旅费和其他相关费用。
36. 该体系分为三个层次：（a）贸易政策和谈判总统顾问委员会（ACTPN）； （b） 处理环境、劳工、农业、非洲和政府间事项的五个政策顾问委员会；以及（c）处理工业和农业事项的22个技术和部门顾问委员会。有关顾问委员会制度的更多信息，请访问美国贸易代表署网站： (http://www.ustr.gov /outreach/advise.shtml)。
第一层次：ACTPN
37. 贸易政策和谈判总统顾问委员会（ACTPN）包括不超过45个成员，广泛地代表了受贸易影响的主要经济部门。成员由总统任命，任期两年，可以连任。ACTPN是该体系中最高级别的委员会，负责从全国利益的大背景下审查美国的贸易政策和协定。ACTPN的成员代表了不同的利益，包括非联邦政府、劳工、工业、农业、小企业、服务业、零售商和消费者的利益。
第二层次： 政策顾问委员会
38. 在第二层次上，五个政策顾问委员会的成员由美国贸易代表署单独任命或与其他内阁成员共同任命。政府间政策顾问委员会（IGPAC）和非洲贸易顾问委员会（TACA）由美国贸易代表署单独任命和管理。其他三个政策顾问委员会，即农业政策顾问委员会（APAC）、贸易谈判和贸易政策劳工顾问委员会（LAC）以及贸易和环境政策顾问委员会（TEPAC）由美国贸易代表署分别和农业部、劳工部以及环境保护局共同管理。各委员会均基于其各自特定领域的视角提供建议。.
第三层次：技术和行业顾问委员会
39. 第三层次的22个技术和部门顾问委员会分为两大类：工业和农业。其代表由美国贸易代表署分别和农业部部长及商业部部长共同任命。每一部门或技术委员会都代表某一特定的部门或商业群体，就贸易政策决策可能对其部门或问题的影响给出建议。
40. 在2007年期间，美国贸易代表署一直向已通过安全调查的顾问、商业和农业部门、州政府以及其他国内利益攸关方和一般公众就多哈发展议程中美国的目标征求意见，所涉及领域包括农业和非农业市场的准入和服务等。在佛得角、俄国和乌克兰等加入WTO的谈判中，美国贸易代表署也与顾问和国内利益攸关者进行了接洽和商讨。美国贸易代表署编制了情况说明书，发布在公众网站上，并向利害相关方进行了广泛传播。
IV. 2006年以来贸易政策的发展
(1) WTO协定和计划
(i) 多哈发展议程
41. 在卡塔尔多哈第四次WTO部长会议上多哈回合谈判的发起中，美国起到了关键作用。多哈回合的核心是通过进一步和真正的市场开放以及农业改革来创造更多的经济机会。这些谈判与日常实施的世界贸易规则，是促进全球贸易自由化和加强规范化贸易体系的动态手段，而规范化的贸易体系对世界经济的增长和实现持续的和平与繁荣至关重要。作为对多哈回合带来的挑战和机遇的回应，美国提出了推动谈判的远大计划（见附件一），并为此而付出了百折不挠的努力。
42. 在2008年《国情咨文》中，布什总统指出，美国致力于在今年内完成多哈回合谈判，并将发挥必要的领导作用，以实现该目标。在2008年3月12日向美国西班牙裔商会发表的讲话中，布什总统重申了向世界开放市场的承诺，并承诺将确保多哈回合能取得丰硕的成果，圆满结束。他指出，现在正是WTO成员国“达成开放世界贸易的协定，同时为发达国家和发展中国家创造新机遇”的时机。在这种思想指导下，美国期望其贸易伙伴也做出类似的贡献，确保多哈回合能取得成功。
(ii) 现有协定的实施
43. 自从1995年《乌拉圭回合协定》生效以来，美国政策的核心主题已成为有效和及时地实施我们在WTO下所做出的承诺。我们相信，确保所有成员国遵守其承诺，不论对美国的贸易利益而言，还是对整个WTO体系而言，都至关重要。该政策的具体表现包括积极和富于建设性地参与WTO委员会的审议，以及对争端解决机制的利用。美国的贸易政策以支持和促进法规为导向。
44. 美国在加入WTO的所有方面，包括双边、诸边和多边谈判，均发挥着领导作用。我们的目标是确保新成员全面实施WTO的规定，并鼓励发展中和转型中的经济体的贸易自由化。美国也为试图加入WTO的国家提供广泛的技术协助，帮助其通过谈判以及在其贸易体系内实施WTO的规定，来满足加入WTO带来的要求，并迎接相应的挑战。该协助主要由美国国际开发署（USAID）和美国商务部的商业法发展计划（CLDP）提供（见下文第五部分“贸易相关能力建设计划”）。
45. 美国仍然是参与和利用WTO争端解决程序最积极的国家之一，我们以此来确保贸易协定的实施和美国在该贸易体系中的权利。无论何时，只要有可能，我们都会尽力达成对双方有利的和解，而不诉诸争端解决小组。自1995年WTO成立以来，美国在WTO提起了77件诉讼，到目前为止，其中49件得到了解决（25件和解，24件在向WTO争端解决小组和上诉机构提起的诉讼中胜诉）。在美国的措施被争端解决机构（DSB）认定为与我们在WTO下承担的义务不符时，美国承担起了实施相应裁决的义务。当需要进行相应的立法时，我们也一直在与国会共同合作，进行必要的立法。
(2) 地区计划
46. 美国在多边、地区和双边层面上积极追求实现贸易自由化。完全符合WTO规则和目标的地区和双边协定能支持和拓展多边贸易体系内的贸易自由化。秉承此种理念，并为了获取和增加全球贸易体系所带来的利益，美国正在积极地在全球扩大商业交流，包括在新兴市场。
47. 地区工作还包括监督现有协定和计划的遵守和改进其运作，这些协定和计划包括《北美自由贸易协定》（NAFTA）、亚太经济合作组织（APEC）、东南亚国家联盟计划（EAI）、《多米尼加共和国——中美洲——美国自由贸易协定》（CAFTA-DR）、《非洲增长与机遇法案》（AGOA）、《加勒比海盆地经济复苏法》（CBERA）以及《安第斯贸易促进和毒品根除法》（ATPDEA或ATPA）。
48. 美国所参与的地区计划，毫无例外都将WTO视为计划建立的坚实基础。这些计划之实施系基于以下共识：各当事方通过自愿协定进一步加强各国家经济的密切合作，可以如愿加强自由贸易化，前提是那些协定不会导致在当事方之外形成外部壁垒。这种协定要求多边体系维护成员国的利益和需要，并通过引进创新和有力的规定，对WTO体系做出了贡献。这些协定可以成为各新领域将来的多边自由化模板，如农业、服务业、投资、环境和劳工标准等。所有已达成的地区和双边自由贸易协定均已通知WTO。美国已于2005年请求放弃AGOA、CBTPA和ATPA计划下规定的优惠，目前正在由货物贸易理事会审议。下列地区计划都可能成为新领域自由化的范例。
(i) 《北美自由贸易协定》
49. 1994年1月1日，美国、加拿大和墨西哥之间签订的《北美自由贸易协定》（NAFTA）正式生效。《北美自由贸易协定》创立了世界上最大的自由贸易区，贸易区内约有4.4亿人口，生产的商品和服务价值高达16万亿美元。随着贸易壁垒的消除和市场的开放，三个缔约国的经济均获得增长和繁荣。该协定还包括一些补充的劳工和环境协定，进一步促进了各方之间形成更紧密的经济关系。《北美自由贸易协定》显著改进了我们与邻国之间的经贸关系。这些努力的直接结果是产生了更多的经济机会，促进了经济增长，形成了更公平的贸易关系，并更好地保护了工人的权利和北美的环境。
50. 《北美自由贸易协定》生效以后，美国和另两个缔约伙伴的贸易额实现了大幅增长。美国与加拿大和墨西哥之间的双向贸易超过了美国与欧盟和日本的贸易额的总和。从1993年到2007年，美国出口到加拿大和墨西哥的商品从1420亿美元增长到3850亿美元，翻了一番以上，高于同一时期美国向世界其它各地的140%的出口增长率。
51. 通过移除贸易壁垒，《北美自由贸易协定》促进了贸易和投资的增长、就业率的提高和竞争力的提升。1994到2005年间，在《北美自由贸易协定》缔约国的累计国外直接投资增长了18000亿美元以上。增长的投资产生了更多、薪酬更高的工作岗位，并为消费者和制造商提供了更廉价和更多的选择。
(ii) 美洲自由贸易区的谈判
52. 按照2005年11月第四届美洲国家峰会(“Mar del Plata 峰会”)达成的约定，哥伦比亚政府举办了磋商会议，以协助仔细研究峰会中提出的观点。美洲大部分领导人，包括布什总统，倡议继续进行美洲自由贸易区的谈判，并重新召开贸易会议。其他领导人则认为实现美洲自由贸易区的条件尚不成熟。所有34个领导人都同意根据2005年WTO部长会议的结果对这两种观点进行详细研究。哥伦比亚的磋商会议主要着眼于促成一次贸易官员之间的会议，但是，各方未能对会议的时间达成一致，美洲自由贸易区的谈判在2006年到2007年一直处于中止状态。
(iii) 中美洲和多米尼加共和国
53. 2004年8月5日，美国与五个中美洲国家（哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯和尼加拉瓜）和多米尼加共和国签署了《多米尼加共和国——中美洲——美国自由贸易协定》（CAFTA-DR）。
54. 2005年8月2日，布什总统签署了CAFTA-DR的实施法律。该协定在2006年3月1日对萨尔瓦多生效，2006年4月1日对洪都拉斯生效，2006年4月1日对尼加拉瓜生效，2006年7月1日对危地马拉生效，2007年3月1日对多米尼加共和国生效。哥斯达黎加于2007年10月7日通过全国公民投票批准了CAFTA-DR。但是，哥斯达黎加尚未通过该协定的实施立法和法规，因此尚未对其生效。
55. CAFTA-DR是美国和一系列较小的发展中国家之间达成的首个自由贸易协定。这个具有历史意义的协定，将消除关税壁垒、开放市场、提高透明性，并为21世纪的商业确立完美的规则，从而创造更多的经济机会。它将促进缔约国之间的贸易和投资，并进一步促进地区一体化。
56. 中美洲和多米尼加共和国是美国在拉丁美洲的第三大出口市场，仅次于墨西哥和巴西。2007年，美国向CAFTA-DR 缔约国出口的商品和服务价值达221亿美元。同一年，美国和中美洲以及多米尼加共和国的双向贸易总额达到了近410亿美元。
(iv) 南部非洲关税同盟自由贸易协定的谈判
57. 美国和南部非洲关税同盟（SACU）——包括博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚、斯威士兰以及南非——之间的自由贸易协定谈判始于2003年，并于2006年4月中止。对美国和SACU而言，自由贸易协定都是一个需要时间才能实现的长期目标。
(v) 亚太经合论坛
58. 亚太经济合作组织（APEC）论坛自1989年成立以来，就一直在推动地区和全球贸易、投资的自由化。自1993年APEC领导人在美国布莱克岛会面后，它开始为各领导人提供一个进行年度会谈的论坛。美国将APEC视为一个建立地区经济架构、确保长期繁荣稳定的重要工具。
59. 2007年，美国与当年的APEC主持国——澳大利亚进行了密切合作，将作为APEC成员的各经济体引向一个远大的贸易和投资自由化的日程。特别是，APEC推动了WTO多哈发展议程的谈判，促进了地区经济一体化，加强了知识产权保护和实施，突出了食品和产品进口安全工作的需要，促进了环保商品和服务的贸易，并为自由贸易协定设定了很高的标准。2008年，美国将与主持国秘鲁就这些领域的具体行动开展合作。
60. AEPC各成员国经济体继续在WTO中发挥着领导作用。2007年9月，APEC领导人签署了一份强烈的声明，要求各国展示“政治意愿、灵活性和雄心，以确保多哈回合的谈判在2007年取得最终成功”。此外，它们还要求各国采取措施，以“在被谈判小组主席搁置的草件文本的基础上，恢复就农业和非农业市场准入的谈判”。APEC领导人将成功的多哈协定定义为“为农业和工业商品以及服务提供真实、实质的市场准入改善”的协定。在2008年2月举行的首次高官会议中，与会者重申了上述观点，会议主席在公报中指出：“支持多边贸易体系仍然是APEC各经济体工作的重中之重”，并承诺将“致力于取得丰硕和平衡的成果，实现真正的商业收益”。
(vi) 东盟行动计划（EAI）
61. 布什总统于2002年10月宣布了一项大型新计划：东盟行动计划（EAI）。EAI的目的是加强美国与东盟地区以及东盟各国之间的贸易和投资关系。东盟十个成员国是美国的第五大贸易伙伴，贸易额一直保持稳定增长，2007年的双向商品贸易额达到了1720亿美元。东盟有着迅猛发展的经济，人口总数约为5亿，对美国公司是一个有着巨大潜力的市场。就东盟而言，该计划将大幅促进交易，并引导投资返回东盟区域。2006年8月，美国和东盟签订了一份《贸易与投资框架协定》，使双方之间的关系进一步深化。在这份地区性的《贸易与投资框架协定》中，美国和东盟国家均承诺致力于进一步加强现有的贸易和投资关系，并推动东盟地区经济的一体化。
(vii) 中东自由贸易区 (MEFTA)
62. 美国中东自由贸易区计划(MEFTA)的目标是催动北非和中东的贸易扩大和经济改革，在十年内形成中东自由贸易区。美国贸易代表署在实施中东自由贸易区计划中已经取得了重大进展。现已和以色列、约旦、摩洛哥、巴林和阿曼签订了双边自由贸易协定。美国和阿拉伯联合酋长国已决定近期将通过一个强化的贸易和投资框架协定，深化它们之间的经济关系，进一步巩固之前的自由贸易协定谈判中取得的成果。在加入WTO方面也取得了相应成果。沙特阿拉伯于2005年12月加入了WTO。美国目前正在为伊拉克、黎巴嫩、阿尔及利亚、也门和利比亚加入WTO的努力提供支持。
(viii) 加强与大西洋彼岸的经济联系
63. 大西洋两岸大规模、高度的一体化，以及通常而言健康、繁荣的贸易和投资关系是大西洋两岸繁荣的稳定基础，即使世界其它各地的经济状况出现波动时也是如此。由于认识到维护和加强这些联系所带来的利益，美国和欧盟长期以来一直致力于开发新的途径，为大西洋两岸的经济活动创造更多机会。由于认识到加强经济联系会给美国和欧盟所带来的利益，双方也因此而继续积极地推行计划，为大西洋两岸的经济活动创造新机会。
64. 在2007年4月举行的美国——欧盟峰会上，各国领导人启动了《加强大西洋两岸经济一体化框架计划》，目标是通过长期工作计划，形成大西洋两岸合作，减少贸易和投资壁垒。该框架计划基于2005年的《美国——欧盟加强经济一体化和增长计划》，设立了跨大西洋经济委员会（TEC），监督该框架计划下的工作，并加速经济一体化的进程。2007年11月举行的第一次TEC会议审查了移除贸易投资壁垒、减轻规制负担方面取得的进步，并强制实施了具体的行动计划和承诺，以在2008年5月举行下次TEC会议之前取得更大的进展。
(ix) 《非洲增长与机遇法案》
65. 《非洲增长与机遇法案》（AGOA）激励了撒哈拉以南的非洲之经济改革和贸易扩大，包括为受益的撒哈拉以南的非洲国家制造的产品进入美国市场时提供免除关税优惠。布什总统2004年7月13日签署颁布的2004年《AGOA促进法案》修正了AGOA的几个关键条款。它将AGOA计划整体的有效期从2008年延至2015年，并将AGOA特殊第三国纺织品规定的有效期延长三年，直至2007年9月30日。根据该规定，受益的欠发达国家可以在协议规定的总体上限范围内，在根据AGOA下美国进口的衣物中使用第三国制造的纺织品。
66. 2007年，政府实施了《非洲投资刺激法》（AIIA）中对AGOA的进一步强化规定。该法是布什总统于2006年12月20日签署颁布的。AIIA将AGOA中第三国纺织品的规定期限延展至2012年，依据该规定，从欠发达的AGOA受益国进口的符合AGOA条件的服装，不论作为制作原料的纺织品来自何处，均可享受免纳关税待遇。对于欠发达的AGOA受益国，AIIA进一步扩大了符合免税条件的条项列表，将某些非服装纺织制品增列进去，只要其完全来源于一个或多个欠发达的撒哈拉以南的受益非洲国家。
67. AGOA要求总统监督、审查撒哈拉以南非洲国家在满足立法中所列AGOA合格标准中取得的进步，并向国会进行年度报告。若总统认为某个国家在满足该标准上并未取得持续进步，他必须终止该国在下一年的受益资格。
68. 美国贸易代表署（USTR）主持一个跨机构的《非洲增长与机遇法案》（AGOA）实施附属委员会，基于年度资格审查结果，就各国是否符合AGOA条件向总统给出建议。该附属委员会从私营部门、非政府组织、美国政府机构以及预期的受益政府等各个来源收集信息。
69. 2007年，没有一个国家被剥夺AGOA受益资格。2007年6月，布什总统基于临时资格审查的结果，认定毛里塔尼亚符合资格标准，因此重新授予了其受益国资格（毛里塔尼亚在2006年被剥夺了AGOA受益国资格）。AGOA受益国的数目也因此达到了39个。
70. 自2007年12月以来，26个《非洲增长与机遇法案》（AGOA）受益国制定了可接受的海关措施，阻止非法转运，并因此而被认证为可以根据AGOA将符合条件的服装出口至美国。
71. AGOA还设立了一个与AGOA受益国对话的年度部长级别论坛，从而实现了加强美国与撒哈拉以南非洲国家贸易关系的程序制度化。AGOA设立了美国——撒哈拉以南非洲贸易和经济合作论坛——也非正式地称作“AGOA论坛”——以讨论美国和撒哈拉以南非洲国家的贸易扩大和投资关系以及AGOA的实施。2007年7月在加纳首都阿克拉举行了论坛的第六次会议。
72. 2007年，在AGOA和相关普惠制下，从AGOA受益国进口的商品和服务价值达到了511亿美元，与2006年相比上升了15%。 AGOA下的非石油进口也保持了持续增长，在2007年达到了34亿美元，与2006年相比上升了7%，其中精制蔬菜、水果、干果、光学零部件、切花、饮料、可可产品和精油等也有显著增长。
(x) 加勒比海盆地计划
73. 加勒比海盆地计划（CBI）目前为受益的国家和区域提供零关税进入美国市场的优惠。这些国家和地区是：安提瓜和巴布达、阿鲁巴岛、巴哈马群岛、巴巴多斯岛、伯利兹、英属维尔京群岛、哥斯达黎加、多米尼加、格林纳达、圭亚那、海地、牙买加、蒙特赛拉特岛、荷属安的列斯群岛、巴拿马、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯，以及特立尼达和多巴哥。
74. 2007年间，被统称为CBI的贸易计划在美国与中美洲和加勒比海的经济关系中一直起着关键作用。CBI最初是在1983年通过《加勒比海盆地经济复苏法》（CBERA）而启动的，2000年又因《美国——加勒比盆地贸易伙伴法》（CBTPA）而得到了实质性的拓展。2002年的《贸易法》增加了CBTPA受益国可以获得优惠关税待遇的纺织品和服装的种类和数量。除其他措施外，2002年《贸易法》还将零关税待遇适用于受益国采用美国和该地区原料制造的服装，并提高了地区制造商每年可以零关税运往美国、采用该地区原料所制造服装的数量。
75. 《美国—中美洲—多米尼加共和国自由贸易协定》（CAFTA-DR）对其所有成员国生效后 ，该国就不再属于《加勒比盆地经济复苏法》（CBERA）和《美国——加勒比盆地贸易伙伴法》（CBTPA）的受益国。例如，CAFTA-DR对哥斯达黎加生效后，哥斯达黎加就不再是CBERA和CBTPA的受益国。美国和巴拿马在2007年6月28日签订了一份自由贸易协定，但该协定尚未生效。
76. 除经济改革和贸易自由化外，CBERA自实施以来带来的贸易利益帮助CBI受益国实现了出口多样化，并对其经济增长起到了推动作用。自1983年CBI实施以来，传统和初级的产品如咖啡、香蕉、糖和矿物燃料构成了美国从该地区进口货物的主要部分。截止2006年，该比例已降至37%左右，说明能源和相关化学产品价值的提高和在CBERA下四个主要服装生产国出口额的增加。
(xi) 《安第斯贸易优惠法》
77. 美国与安第斯国家进行贸易往来的方式之一是通过《安第斯贸易优惠法》（ATPA）规定的单边贸易优惠框架进行，该法后来又由《安第斯贸易促进和毒品根除法》（ATPDEA）进行了修正。由于认识到对于玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁而言，要消除非法毒品贸易，必须提供其他的替代贸易，从而必须发展地区经济，因此，国会于1991年通过了《安第斯贸易优惠法》。
78. 原ATPA于2001年到期。ATPDEA作为2002年《贸易法》的一部分，于2002年8月6日被签署而成为正式法律，它重新授予了ATPA规定的优惠，规定在原计划失效期间支付的关税可以追溯性地予以返还。此外，原ATPA将一些行业的产品排除在免除关税的范围之外，包括纺织品、衣物、鞋类、皮革制品以及密封罐装金枪鱼等，而ATPDEA则在可以免除关税的列表上增列了约700种产品。
79. 经《安第斯贸易促进和毒品根除法》（ATPDEA）修订后，对《安第斯贸易优惠法》（ATPA）授予优惠最显著的扩大是在服装领域。其它因该计划受益的新产品包括：袋装金枪鱼、皮革制品、鞋类、石油和石油产品、手表和手表部件。
80. 2006年9月9日，修正后的ATPA之有效期被延至2007年6月30日。2007年6月30日，国会将其有效期再度延至2008年2月29日。2008年2月29日，布什总统签署颁布了国会对该法案的第三次延长，法案的有效期被延至2008年12月31日。美国政府支持了ATPA的此次短期延展，以取得哥伦比亚对自由贸易协定的批准，并促使秘鲁和哥伦比亚对协定进行实施。
(3) 双边自由贸易协定(FTAS)
81. 目前，美国已与世界各地20个国家签署了自由贸易协定（14个已经生效，3个已由国会批准但尚未生效，还有3个已经签订，但尚未取得国会批准）。
(i) 《美国——智利自由贸易协定》
82. 《美国——智利自由贸易协定》于2004年1月1日生效，为美国和智利的双边贸易增长注入了持续发展的动力。2007年，美国向智利的出口总额为80亿美元，进口总额则达90亿美元。2006年，美国向智利出口的私人商业服务总额为15亿美元（据最新数据），进口总额为7.81亿美元。同一年，美国在智利的国外直接投资（FDI）总额为102亿美元（据最新数据），2005年则仅为96亿美元。
(ii) 《美国——新加坡自由贸易协定》
83. 《美国——新加坡自由贸易协定》自2004年1月1日起生效。新加坡是美国的第14大贸易伙伴，2007年两国双向贸易总额达460亿美元。2006年，美国向新加坡出口的私人商业服务总额为67亿美元（据最新数据），进口总额为39亿美元。同一年，美国在新加坡的国外直接投资（FDI）总额为604亿美元（据最新数据），2005年则仅为545亿美元。
(iii) 《美国——约旦自由贸易协定》
84. 《美国——约旦自由贸易协定》于2000年10月签署，自2001年12月起生效。该协定的综合措施在大力促进美国和约旦的经济联系方面起到了重要作用。2007年，美国向约旦出口的商品价值总额为8.79亿美元，进口总额为14亿美元。2006年，美国在约旦的国外直接投资（FDI）总额为4000万美元（据最新数据），2005年则仅为100万美元。
(iv) 《美国——以色列自由贸易协定》
85. 1985年的《美国——以色列自由贸易协定》是美国签署的首份自由贸易协定，至今仍是美国和以色列扩大两国之间的交易和投资的基石。2007年，美国向以色列出口的商品价值总额为130亿美元，进口总额为190亿美元。2006年，美国向以色列出口的私人商业服务总额为30亿美元（据最新数据），进口总额为23亿美元。同一年，美国在以色列的国外直接投资（FDI）总额为100亿美元（据最新数据），2005年则仅为84亿美元。
86. 1996年，为了在两国农产品贸易方面取得实际进展，而不损害双方在该自由贸易协定下的权利和义务，美国和以色列在该协定后签署了一份附件——《美国——以色列农产品贸易协定》（ATAP）。1996年协定的有效期至2003年结束，2004年双方签订了一份新协定。2004年协定的有效期将于2008年年底结束。2008年2月，美国和以色列就发起一轮新的ATAP谈判展开了磋商。
(v) 《美国——澳大利亚自由贸易协定》
87. 《美国——澳大利亚自由贸易协定》自2005年1月1日起生效。2007年，两国的年度双向商品贸易总额为277亿美元，2006年的双向服务贸易总额（据最新数据）为139亿美元，与1994年相比，分别约增长了113%和144%。2006年，美国向澳大利亚出口的私人商业服务总额（即：不包括军事和政府服务）为91亿美元（据最新数据），进口总额为48亿美元。同一年，美国在澳大利亚的国外直接投资（FDI）总额为1226亿美元（据最新数据），2005年则仅为1156亿美元。
(vi) 《美国——摩洛哥自由贸易协定》
88. 《美国——摩洛哥自由贸易协定》签署于2004年6月15日。美国国会随后批准了该协定，其实施立法由布什总统于2005年8月签署。该协定于2005年初由摩洛哥国会通过，并自2006年1月1日起生效。美国政府计划于2013年之前建立中东自由贸易区，该协定是该计划的一个重要部分。2007年，美国向摩洛哥出口的商品总额为13亿美元，与前一年相比上升了53%，从摩洛哥进口的商品总额则为6.48亿美元，上升了24%。2006年，美国在摩洛哥的国外直接投资（FDI）总额为3.31亿美元（据最新数据），2005年则仅为3.02亿美元。
(vii) 《美国——巴林自由贸易协定》
89. 2003年5月21日，美国和巴林宣布两国有意就签订自由贸易协定（FTA）展开磋商。2005年7月，该协定由巴林国会通过并由巴林国王批准。美国国会于2005年12月通过了批准并实施该协定的立法，并由布什总统于2006年1月11日签署生效。该协定自2006年8月1日起生效。2007年，美国向巴林的出口总额为5.91亿美元，进口总额为6.26亿美元。2006年，美国在巴林的国外直接投资（FDI）总额从2005年的1.79亿美元下降到1.07亿美元（据最新数据）。
90. 《美国——巴林自由贸易协定》还将促进布什总统推动中东地区经济改革和自由化，并促进实施2013年之前建成中东自由贸易区的政策。2001年5月生效的《美国——巴林双边投资条约》（BIT）则对两国之间的投资事项进行了规定。
(viii) 美国——泰国自由贸易协定的谈判
91. 美国于2004年开始启动与泰国之间就自由贸易协定进行的谈判，但这些谈判在2006起被中止。2007年，美国向泰国出口的商品价值总额为84亿美元，进口总额为228亿美元（1.3%）。2006年，美国向泰国出口的私人商业服务（即：不包括军事和政府服务）总额为16亿美元（据最新数据），进口总额为11亿美元。同一年，美国在泰国的国外直接投资（FDI）总额为82亿美元（据最新数据），2005年则仅为66亿美元。
(ix) 《美国——秘鲁自由贸易协定》
92. 美国和秘鲁于2006年4月12日签署了《美国——秘鲁贸易促进协定》（PTPA）。秘鲁国会批准了该协定。美国国会以大幅领先的赞成票通过了《<美国——秘鲁贸易促进协定>实施法》（PTPA），并由布什总统于2007年12月14日签署颁布。在过去四年间，美国秘鲁之间的双向贸易总额翻了一番，2007年达到93亿美元。2007年，美国向秘鲁出口的商品价值总额为41亿美元，进口总额为52亿美元。2006年，美国在秘鲁的国外直接投资（FDI）总额为50亿美元（据最新数据），2005年则仅为42亿美元。
(x) 《美国——哥伦比亚自由贸易协定》
93. 美国和哥伦比亚于2006年11月签署了《美国——哥伦比亚贸易促进协定》（美国——哥伦比亚TPA）。美国政府目前正在寻求国会对该协定尽快进行批准。2007年，美国与哥伦比亚的双向贸易总额达到了176亿美元，同一年，美国向哥伦比亚出口的商品价值总额为86亿美元，进口总额为94亿美元。2006年，美国在哥伦比亚的国外直接投资（FDI）总额为49亿美元（据最新数据），2005年则仅为42亿美元。
(xi) 《美国——巴拿马自由贸易协定》
94. 美国于2004年4月开始启动与巴拿马之间就自由贸易协定进行的谈判，并于2006年12月圆满完成了谈判。两国政府于2007年6月28日签署了《美国——巴拿马贸易促进协定》。巴拿马于2007年7月11日批准了该协定。我们正在努力寻求国会今年对该协定进行批准。2007年，美国向巴拿马出口的商品价值总额为37亿美元，进口总额为3.66亿美元。2006年，美国在巴拿马的国外直接投资（FDI）总额为57亿美元（据最新数据），2005年为58亿美元。
(xii) 《美国——阿曼自由贸易协定》
95. 2004年11月15日，美国政府正式通知国会，说明其有意与阿曼就自由贸易协定进行谈判。最终的自由贸易协定，经过7个月的谈判后于2006年1月19日签署。美国国会于2006年9月通过了批准并实施该协定的立法，并由布什总统于2006年9月26日签署颁布。阿曼政府正在努力通过必要的实施法律和法规，该协定预期将于2008年生效。
96. 《美国——阿曼自由贸易协定》将构成美国推动中东和波斯湾经济改革和开放，并在2013年之前建成自由贸易区的计划之一部分。2007年，美国向阿曼出口的商品价值总额为11亿美元，进口总额为10亿美元。2006年，美国在阿曼的国外直接投资（FDI）总额为8.19亿美元（据最新数据），2005年则仅为5.28亿美元。
(xiii) 《美国——韩国自由贸易协定》
97. 美国和韩国于2006年6月启动了就自由贸易协定的第一轮谈判，经过八轮正式谈判后，最终于2007年4月1日成功完成了就自由贸易协定举行的谈判。2007年6月30日美国和韩国签署了《美国——韩国自由贸易协定》（KORUS FTA）。该协定尚待国会批准。2007年，美国向韩国的出口总额为347亿美元，进口总额则达476亿美元。2006年，美国向韩国出口的私人商业服务（即：不包括军事和政府服务）总额为115亿美元（据最新数据），进口总额为64亿美元。同一年，美国在韩国的国外直接投资（FDI）总额为223亿美元（据最新数据），2005年则仅为182亿美元。今年，我们正在努力寻求韩国市场对美国牛肉以及韩美通道的重新开放。
(xiv) 美国——马来西亚自由贸易协定的谈判
98. 美国和马来西亚于2006年3月发起了自由贸易协定谈判，目前该谈判已经进行到第六轮。双方取得了一些进展，但仍然存在很多重大挑战。如与马来西亚签订自由贸易协定，将促进贸易和投资的进一步增长，进一步深化两国之间已经很密切的经济合作关系——2007年，两国的双向商品贸易总额达440亿美元，2006年双向服务贸易总额达25亿美元，2006年的国外直接投资达125亿美元。2006年，美国向马来西亚出口的私人商业服务（即：不包括军事和政府服务）总额为16亿美元（据最新数据），进口总额为8.40亿美元。同一年，美国在马来西亚的国外直接投资（FDI）总额为125亿美元（据最新数据），2005年则仅为103亿美元。
V. 贸易相关能力建设计划
99. 美国战略的关键部分是贸易能力建设（TCB），以帮助发展中国家实施以市场开放和改革为导向的贸易协定，并帮助它们从中获利。为发展中国家提供将贸易机会最大化的工具，从而加强贸易和发展之间的联系，这一点很重要。政府致力于加速发展中国家——尤其是其中的最贫困地区——的增长和经济改革，与实现此目标紧密相连的是四个美国优惠计划（普惠制、《非洲增长与机遇法》（AGOA）、加勒比海盆地计划以及《安第斯贸易优惠法》），依据这些计划，131个受惠的发展中国家符合条件的产品进入美国市场时无需缴纳关税。2006年12月20日，布什总统签署《非洲投资刺激法》（AIIA），授予一些较不发达国家比《非洲增长与机遇法》更大的优惠，2007年，政府进行了相应的实施工作。
100. 自2002年以来，美国在这些计划下的进口额迅速增长，现已构成了从众多受益国的进口额中很大一部分。政府正在采取多种方式，增加优惠计划下的贸易额，并将其优惠进行分配，特别是分配给较不发达和最不发达的受益国。
101. 美国与发展中国家签订的自由贸易协定首次设立了贸易能力建设委员会，负责发展中国家项目，协助履行协定义务，并协助这些国家在那些协定之下实现贸易化。《美国—中美洲—多米尼加共和国自由贸易协定》（CAFTA-DR）下的委员会已经开始举行会议，在与秘鲁、哥伦比亚和巴拿马的自由贸易协定生效后，其下的委员会也将立即开始工作。
102. 政府将贸易能力建设融入其双边贸易谈判，并将贸易增长作为其发展工作的目标之早期战略，已经以“贸易协助”计划（包括“一体化框架”）的形式纳入了WTO。
103. 2008年，美国将继续与其它WTO成员国致力于贸易协助工作，这不仅限于技术援助，还包括帮助发展中国家创设其充分参与全球市场所需的法律、行政和物质基础设施。贸易能力建设（TCB）是美国发展援助框架中的一个重要部分，许多美国政府机构都提供该服务，但主要的实施机构是美国国际开发署（USAID）和千年挑战集团（MCC）。它们的工作范围非常广泛，同时还有20个以上的美国政府机构在其专业领域提供协助和补充工作。如上所述，贸易能力建设（TCB）是许多贸易协定和计划中不可或缺的一部分，包括AGOA和自由贸易协定。作为TCB协助最大的提供国，美国很荣幸能在此方面起到领军者的作用。
104. 作为上述工作的补充，美国于2004年设立了千年挑战集团（MCC），该集团目前已经在项目投资中支出了55亿美元，其中34亿美元以上用于与贸易相关的投资。MCC的援助非常独特，是以联邦资金为基础的，并完全用于较贫困的发展中国家。在其四年的运作中，MCC主要向16个合格的非洲、拉美、高加索和亚太国家的基础设施建设提供资金支持。美国贸易代表署是MCC董事会的成员之一，一向支持MCC的资金用于支持最贫困国家，帮助它们从全球贸易机会中获利。
105. 美国致力于通过贸易援助的方式，协助发展中国家建立自己的贸易能力。从2001年到2007年，美国为TCB活动支出的资金总额约为71亿美元。2007年，TCB资金的分配如下：
• 亚洲：9600万美元，自2001年以来的总额为8.75亿美元。
• 中欧和东欧：3000万美元，自2001年以来的总额为3.94亿美元。
• 前苏联共和国：7400万美元，自2001年以来的总额为8.00亿美元。
• 拉丁美洲和加勒比海地区：5.54亿美元，自2001年以来的总额为19亿美元。
• 中东和北非：5700万美元，自2001年以来的总额为10亿美元。
• 非洲撒哈拉沙漠以南地区：5.05亿美元，自2001年以来的总额为16亿美元。
106. 美国一向并将继续支持WTO在贸易援助，以及旨在帮助贸易最不积极的国家参与全球贸易体系的增强型一体化框架中发挥其促进作用。
107. 该工作的一个重要部分是协调国际机构间的技术援助活动，如WTO、世界银行、国际货币基金组织、地区发展银行以及其他资助机构的活动。政府的目的是避免重复，确定和利用 在规划过程中各个资助机构之间的互补。美国将与这些机构和其他资助方保持合作，确保国际金融机构（IFIs）提供与贸易有关的援助，以作为发展计划不可或缺的一部分。这些发展计划是根据各个发展中国家的国情制定的，包括让人们更多地意识到现有的各项机制和计划。
108. 美国的所有努力基于其帮助所有国家受益于全球贸易体系的长期承诺，包括通过增强型一体化框架和千年挑战集团等机制进行的工作；针对与贸易有关的技术援助而向WTO的全球信托资金出资；为加入WTO的国家提供支持；为参加美国优惠计划的发展中国家提供定向支持，如旨在帮助非洲受益于《非洲增长与机遇法》的价值2亿美元的非洲全球竞争力计划；通过《贸易与投资框架协定》（TIFAs）对协助进行协调；提供自由贸易谈判所不可或缺的贸易能力建设工作小组；以及为实施各《贸易与投资框架协定》（包括与多米尼加共和国、中美洲和秘鲁签订的《贸易与投资框架协定》）而创建了众多的贸易能力建设委员会。与哥伦比亚和巴拿马签订的《贸易与投资框架协定》生效后，美国也将创设类似的委员会，协助其实施。其他的贸易能力建设辅助工作包括帮助发展中国家与私营部门和非政府组织合作，使之转变为更加开放的经济体，为《贸易与投资框架协定》和WTO谈判做好准备，并履行其各自的贸易义务。
VI. 立法日程
109. 2007年，美国贸易代表署与第110届国会进行了紧密合作，以推动布什总统的双边、地区和多边贸易日程。美国贸易代表署与国会在多边计划上保持了持续对话，向国会的咨询事项包括WTO多哈发展回合，以及在WTO做出不利于美国的裁决时，美国应进行的合规立法工作。
110. 同样，国会也应政府的咨询，就下列协定提供了宝贵的意见：《美国——秘鲁贸易促进协定》、《美国——巴拿马贸易促进协定》以及《美国——韩国自由贸易协定》。
111. 政府于2007年6月签署了《美国——巴拿马自由贸易协定》和《美国——韩国自由贸易协定》，并于6月与秘鲁和哥伦比亚签订了自由贸易协定的议定书。2007年12月，国会在两党的强有力支持下通过了《<美国——秘鲁贸易促进协定>实施法》，并由布什总统签署颁布。
112. 在与马来西亚、泰国、南部非洲关税同盟（SACU）进行的自由贸易协定谈判，以及就美洲自由贸易区进行的谈判中，美国贸易代表署一直就有关事项向国会进行咨询。政府就与乌拉圭之间的《贸易和投资框架协定》，以及与卢旺达的双边投资条约，向国会进行了咨询。美国贸易代表署还与国会密切合作，取得了对《安第斯贸易优惠法》的再批准，将其期限延长了10个月，直至2008年12月31日。
113. 本届政府在剩余任职期间，将继续与国会合作，以在2008年尽快对与哥伦比亚、巴拿马和韩国之间的协定进行审议。总统和国会一道，已承诺将继续改进“贸易调整协助”（TAA）计划，帮助受贸易影响的工人和农民获得迅速返回工作岗位，并为全球竞争做好准备所需的培训和再就业服务。
VII. 劳工问题
114. 在美国的贸易政策日程上，包括有力地承诺保护美国工人和与我们开展贸易所在国工人的权利。尽力注重工人培训和教育的政策将继续确保美国劳动力的全球竞争力。对由于因贸易而失业的工人，2002年的《贸易调整协助改革法》（2002年《贸易法》的一级标题）修改和扩展了工人贸易调整援助（TAA） 计划。TAA帮助受外国贸易不利影响的工人，为其提供再就业服务：为失业工人提供就业培训，在培训和找工作阶段提供经济支持，以及重新安置协助。2002年对该计划的重大变动包括将适用范围扩大至更多的工人团体，增加了优惠，并为健康保险范围提供了税收减免等协助。国会已经拨付2008年9月30日之前的贸易调整援助（TAA）计划的资金。关于美国TAA计划的更多信息，请访问： http://www.doleta.gov/tradeact。
115. 在通过自由贸易协定追求贸易自由化的过程中，我们主要基于2002年《两党贸易促进授权法》中的国会指导性规定，以使美国和世界其他地方能分享贸易和开放市场所带来的利益。此外，对于2007年尚未获得批准的自由贸易协定，我们主要以政府和国会领导人于2007年5月10日达成的《两党贸易政策协定》中规定的原则为指导。在2007年间，就各尚未批准的贸易协定中每一条有关劳工的规定，美国贸易代表署均与国会进行了协商，以确保它们符合自由贸易协定（TPA）和2007年5月10日两党协定所规定的目标。美国贸易代表署还与其他美国机构在多边、地区和双边论坛中进行了合作，以促进核心劳工标准的遵守，包括废除最恶劣型态的童工使用方式。
116. 美国劳动法遵循工人最基本权利下隐含的原则。例如，美国《宪法》确认了自由结社权。国家的立法，包括1935年《全国劳工关系法》（NLRA）和1926年的《铁路工人法案》，都规定了结社权和集体谈判权。《全国劳工关系法》的第七部分规定“员工有权自我组织，形成、加入或协助劳动组织，通过其自选代表进行集体谈判……”
117. 1865年批准的美国《宪法》第十三修正案规定：“除作为已经正式判定的犯罪的处罚外，在美国及其所辖任何地方，均不得存在奴隶制或非自愿的奴役状态。”实施中的联邦立法也禁止强迫或强制劳动。
118. 美国制定并实施禁止有害性地使用童工的强制性规定。美国也批准了国际劳工组织大会的182号文件《最恶劣型态童工公约》（1999）。《公平劳动标准法》禁止“压迫性地使用童工”，并禁止以上述方式使用童工而制造的产品在州际之间运输。类似地，美国的联邦和各州法律均禁止基于种族、信仰、民族或性别的就业或雇佣歧视。这些法律在公共和私营部门都得到了强有力的执行，以确保消除工作中的歧视。
VIII. 环境问题
119. 政府一直持续加强努力，通过多边、地区和双边贸易计划，争取实现环境目标的机会。在多边层面，美国一直作为全球领导者，在多哈发展议程（DDA）中，寻求通过WTO惩处有害的渔业补贴，消除环保技术和服务中的贸易壁垒。在自由贸易协定谈判方面所做的持续努力，最终体现为政府与国会达成的两党贸易协定中开创性的环境保护规定。政府也利用其他的双边贸易论坛敦促各国对关键性的全球环境挑战（如非法伐木）采取行动。
120. 2007年，美国在贸易与环境委员会（CTE）的特别会议上，为WTO进一步抓紧环保产品贸易自由化的工作做出了贡献，包括与欧共体共同提出了一份议案，为达成有革新性的环保商品和服务贸易新协定（EGSA）和为消除针对不影响气候的各项技术而设置的贸易壁垒而采取行动方面打下了基础。美国相信，为环保商品和服务提供更大的市场准入，是促进世界各地利用环保技术的有效手段，并能在环保商品谈判实务中，促使各方就环保商品的范围和特征达成一致。在规则谈判小组，美国继续倡导、要求对多项渔业补贴施加更有力的处罚，这些补贴是导致全球生产能力过剩和捕鱼过度的重要原因。2007年3月，美国提交了一份影响广泛的渔业补贴协定之书面草案，在草案中对危害最大的补贴进行了全面禁止。
121. 对于多哈发展议程（DDA）中不特别涉及谈判的贸易和环境日程，美国也一直发挥积极作用，特别是强调能力建设的重要性。该部分工作包括在贸易与环境委员会（CET）例会上就多哈发展议程（DDA）中所有谈判领域对环境的影响进行商讨。
122. 2007年，贸易和环境政策之间的联系在5月10日的《两党贸易政策协定》中得到了进一步加强。根据该协定，美国与其自由贸易协定合作伙伴秘鲁、哥伦比亚、巴拿马和韩国进行了合作，在自由贸易协定中订立相应规定，要求各国通过、维持并实施法律、法规和其他措施，履行多边环境协定（MEAs）下的义务。各协定中环境一章下的义务，与其它各章适用同样的争端解决规定。在同一年，美国领导进行了国际咖啡组织（ICO）的改革，并使之重新焕发了生命力，在9月签订了一份新的《国际咖啡协定》（ICA）。由于该新协定，ICO能够发挥其国际商业组织的作用，以符合市场原则的方式，促进国际贸易，维持经济、社会和环境的可持续发展。2008年，美国将继续在多哈谈判中发挥领导作用，以期在最终协定中订立对渔业补贴的处罚措施。
IX. 展望
123. 贸易自由化一直是美国国际经济政策的重点。多边贸易体系在过去半个世纪中强有力的积极影响无论怎样强调都不为过。在通过贸易自由化促进全球经济增长方面，WTO的多哈发展议程仍有最大的潜力。自由化的程度——以及在很大程度上自由化带来的利益之分配——取决于WTO各成员国的参与，就关贸总协定（GATT）或世界贸易组织（WTO）而言，情况向来如此。美国将继续致力于完成多哈发展议程，并取得丰硕成果，以减少贫困，提高全球的生活水准。在国际经济三个关键领域——工业和消费品、农产品和服务——中不断扩大的市场准入，将对贸易流动产生最为巨大的影响，从而减少贫困并提高生活水准。在市场准入方面取得的积极成果将成为多哈发展议程（DDA）工作的最大遗产。
124. 美国将努力完成尚未生效的自由贸易协定，以进一步促进贸易和经济增长，并推动多边自由化。此外，美国将继续通过我们的贸易优惠措施（如普惠制、《非洲增长与机遇法案》、《安第斯贸易促进和毒品根除法》以及《加勒比盆地经济复苏法》），鼓励与发展中国家进一步开展贸易。美国将继续履行其承诺，帮助发展中国家增强贸易能力。
125. 通过采取以下这些措施——制定全球、地区性和双边贸易协定；鼓励发展中国家的多边融合；构建对公开贸易的支持；鼓励可持续发展和支持核心劳工标准；以及加强透明度——在促进贸易自由化，并形成各方共赢的贸易系统中，美国将继续发挥其传统的领导作用。
126. 美国政府相信，在未来数年内，美国必须继续大力发挥国际影响，以进一步开放市场并促进经济一体化，并将继续遵循过去六十年中采取的经济政策——这些政策促成了有史以来最多样化、富于创新、高效、开放和繁荣的经济。遵循这些政策是共和党和民主党以及国会的共识，并为我们后代的繁荣和自由打下了坚实的基础。随着全球经济增长进一步改善，美国的制造商、服务提供商、工人和农民未来的发展和繁荣，将在很大程度上取决于他们在多大程度上能够进入美国境外占世界95%的消费者市场。

ANNEX I
U.S. SUBMISSIONS TO THE WTO IN SUPPORT
OF THE DOHA DEVELOPMENT AGENDA
(WTO document symbol in parentheses)

Committee on Agriculture, Special Session

• Export Competition, Market Access and Domestic Support (JOB(02)/122)
• Joint EC-US Paper on Agriculture (JOB(03)/157)
• Proposal for Tariff Rate Quota Reform (G/AG/NG/W/58)
• Proposal for Comprehensive Long-Term Agricultural Trade Reform (G/AG/NG/W/15)
• Note on Domestic Support Reform (G/AG/NG/W/16)
• Tariff Quota Administration (JOB(06)/188)
• Domestic Support Simulations – Simulations (JOB(06)/186)
• Tariff Quota Administration – Communication by the United States (JOB(06)/184)
• Comments on Food Aid (JOB(06)/183)
• Agriculture Domestic Support Simulations – Simulations (JOB(06)/151)
• Applied Tariff Simulations – Agriculture – Summary of Results (JOB(06)/152)
• United States Communication on Special Products (JOB(06)/137)
• United States Communication on Export Credits, Export Credit Guarantees or Insurance Programs (JOB(06)/119)
• United States Communication on State Trading Export Enterprises (JOB(06)/79)
• United States Communication on Domestic Support – Annex 2 – Domestic Support: The Basis for Exemption from the Reduction Commitments (JOB(06)/80)
• United States' Communication on Food Aid (JOB(06)/78)
• Market Access Simulations – Simulations (JOB(06)/63)

Council on Trade in Services, Special Session

• Framework for Negotiation (S/CSS/W/4)
• Proposals for Negotiation (JOB(00)/8376)
• Accounting Services (S/CSS/W/20)
• Audiovisual and Related Services (S/CSS/W/21)
• Distribution Services (S/CSS/W/22)
• Higher (Tertiary) Education, Adult Education and Training (S/CSS/W/23)
• Energy Services (S/CSS/W/24)
• Environmental Services (S/CSS/W/25)
• Express Delivery Services (S/CSS/W/26)
• Financial Services (S/CSS/W/27)
• Legal Services (S/CSS/W/28)
• Movement of Natural Persons (S/CSS/W/29)
• Market Access in Telecommunications and Complementary Services (S/CSS/W/30)
• Tourism and Hotels (S/CSS/W/31)
• Transparency in Domestic Regulation (S/CSS/W/102)
• Advertising and Related Services (S/CSS/W/100)
• Desirability of a Safeguard Mechanism for Services: Promoting Liberalization of Trade in Services (S/WPGR/W/37)
• Modalities for the Special Treatment For Least-Developed Country Members in the Negotiations on Trade In Services – JOB(03)/133
• U.S. Government Points of Contact in Least-Developed Country Members (JOB (03)/33)
• Proposed Guide for Scheduling Commitments on Energy Services in the WTO (JOB(03)/89)
• Small and Medium Sized Enterprises (TN/S/W/5)
• Initial Offer (TN/S/O/USA)
• An Assessment of Services Trade and Liberalization in the United States and Developing Economies (TN/S/W/12)
• Joint Statement on Market Access in Services (JOB(04)/176)
• U.S. Proposal for Transparency Disciplines in Domestic Regulation: Building on Existing International Disciplines and Proposals (JOB(04)/128)
• Communication from the United States: Horizontal Transparency Disciplines in Domestic Regulation (JOB(06)/182)
• Outline of the U.S. position on a Draft Consolidated Text in the WPDR (JOB(06)/223)
• Classification in the Telecommunications Sector under the WTO-GATS Framework (TN/S/W/35 and S/CSC/W/45)
• Guidelines for Scheduling Commitments Concerning Postal and Courier Services, including Express Delivery (TN/S/W/30)
• Joint Statement on Liberalization of Logistics Services (TN/S/W/34)
• Joint Statement on Legal Services (TN/S/W/37 and S/CSC/W/46)
• Legal Services – Objectives for Further Liberalisation and Limitations to be Removed (JOB(05)/276)
• Joint Statement on Liberalization of Construction and Related Engineering Services (JOB(05)/130)
• Joint Statement on Liberalization of Financial Services (JOB(05)/17)
• Working Toward a Productive Information Exchange (in the Working Party on GATS Rules) (JOB(05)/5)
• Statement on Services of Common Interest in the Energy Sector (JOB(06)/17)
• Implementation of the Modalities for the Special Treatment for Least Developed Country Members in the Trade in Services Negotiations (JOB(06)/77)
• Revised Services Offer (TN/S/O/USA/Rev.1)
• Review of Progress in Telecommunications Services (JOB(07)/199)
• Review of Progress in Postal and Courier Services, including Express Delivery Collective Request (JOB(07)/200)

Negotiating Group on Market Access

• Tariffs & Trade Data Needs Assessment (TN/MA/W/2)
• Negotiations on Environmental Goods (TN/MA/W/3 and TN/TE/W/8)
• Modalities Proposal (TN/MA/W/18)
• Proposal on Modalities for Addressing Non-Tariff Barriers (NTBs) (TN/MA/W/18/Add.1)
• Revenue Implications of Trade Liberalization (TN/MA/W/18/Add.2)
• Vertical NTB Modality (TN/MA/W/18/Add.3)
• Contribution on an Environmental Goods Modality (TN/TE/W/38) and (TN/MA/W/18/Add.5)
• Liberalizing Trade in Environmental Goods (TN/MA/W/3, TN/MA/W/18/Add.4, Add.5, and Add.7)
• Non-Tariff Barrier Notifications (TN/MA/W/46/Add.8)
• Non-Tariff Barrier Notifications – Revision (TN/MA/W/46/Add.8/Rev.1)
• Non-Agricultural Market Access: Modalities (TN/MA/W/44)
• Contribution by Canada, European Communities and United States, Non-Agricultural Market Access: Modalities (JOB(03)/163)
• Progress Report: Discussions on Forestry NTBs (TN/MA/W/48/Add.1)
• Negotiating NTBs Related to Remanufacturing and Refurbishing (TN/MA/W/18/Add.11)
• A View To Harmonize Textile, Apparel, and Footwear Labeling Requirements (TN/MA/W /18/Add.12)
• Progress Report: WTO NAMA Discussions on Autos NTBs (TN/MA/W/18/Add.9)
• Tariff Elimination in the Gems and Jewelry Sector (TN/MA/W/61)
• Tariff Liberalization in the Forest Products Sector (TN/MA/W/64)
• Tariff Elimination in the Electronics/Electrical Sector (TN/MA/W/59)
• Initial List of Environmental Goods (TN/MA/W/18/Add.7 or TN/TE/W/52)
• Treatment of Non-Ad Valorem Technical Tariffs (TN/MA/W/18/Add.8)
• Tariff Liberalization in the Chemicals Sector (TN/MA/W/58)
• How to Create a Critical Mass Sectoral Initiative (TN/MA/W/55)
• U.S. Proposal on Negotiating NTBs Related to the Auto Sector (TN/MA/W/18/Add.6)
• Non-Tariff Barriers Building Codes and the Wood Products Sector (TN/MA/W/48)
• Non-Tariff Barriers – Requests (TN/MA/NTR/3)
• Tariff Elimination in the Electronics/Electrical Sector (TN/MA/W/69)
• Open Access to Enhanced Healthcare (JOB(06)/35)
• Progress Report: NTB Discussions Related to Remanufactured and Refurbished Goods (TN/MA/W/18/Add.10) and (TN/MA/W/18/Add.10/Corr.1)
• Tariff Liberalisation in the Forest Products Sector1 (TN/MA/W/75)
• Negotiating Text on Textiles, Apparel, Footwear and Travel Goods Labeling Requirements (TN/MA/W/18/Add.14)
• Tariff Liberalization in the Chemicals Sector (TN/MA/W/72)
• Progress Report: Sectoral Discussions on Tariff Elimination in the Chemicals Sector (TN/MA/W/18/Add.1)
• Tariff Elimination in the Electronics/Electrical Sector JOB(06)/85
• Negotiating Proposal on Tariff Liberalisation in the Forest Products Sector JOB(06)/128
• Market Access for Environmental Goods TN/MA/W/70
• Negotiating Proposal on Tariff Elimination in the Gems and Jewellery Sector TN/MA/W/61/Add.2
• Swiss Dual proposal JOB(05)/36
• Analytical Contributions June 2005 JOB(05)/97
• Room Document for Simulation Presentation March 06. Actual doc # unknown.
• Negotiating Text on Liberalizing Trade in Remanufactured Goods (TN/MA/W/18/Add.15)
• Revised U.S. Negotiating Text on Liberalizing Trade in Remanufactured Goods (TN/MA/W/18/Add.16)
• Regulation of Remanufactured Goods: Answers to Frequently Asked Questions (JOB(07)/60)
• Non-Tariff Barriers – Requests (TN/MA/NTR/3/Add.2)
• Proposal for Modifications to "Ministerial Decision on Procedures for the Facilitation of Solutions to Non-Tariff Barriers" (TN/MA/W/88) NTBs (JOB(07)/145)
• Reducing Non-Tariff Barriers to Trade Related to Labeling of Textiles, Apparel, Footwear and Travel Goods – HS Classifications of Travel Goods (JOB(07)/59)
• Reducing Non-Tariff Barriers to Trade Related to Labelling of Textiles, Apparel, Footwear and Travel Goods - U.S. Responses to U.S. Questions (JOB(06)/266/Add.1)
• Non-Tariff Barriers to Trade related to Textiles, Clothing and Footwear – U.S. answers to Questionnaire by the European Communities (JOB(07)/22)




• Communication from the European Communities and the United States on NTBs related to Textiles, Apparel, Footwear and Clothing (TN/MA/W/93)
• Negotiating Text on Liberalizing Trade in Remanufactured Goods (TN/MA/W/18/Add.16/Rev.1)
• Illustrative Examples of Remanufactured Goods (JOB(07)/224)

Negotiating Group on Rules

• Fisheries Subsidies -- Joint communication from the United States, Australia, Chile, Ecuador, Iceland, New Zealand, Peru, and the Philippines (TN/RL/W/3)
• Fisheries Subsidies (TN/RL/W/21)
• OECD Steel Paper (TN/RL/W/24)
• Questions on Papers Submitted to Rules Negotiating Group (TN/RL/W/25)
• Basic Concepts of the Trade Remedies Rules (TN/RL/W/27)
• Special and Differential Treatment and the Subsidies Agreement (TN/RL/W/33)
• Second Set of Questions from the United States on Papers Submitted to the Rules Negotiating Group (TN/RL/W/34)
• Investigatory Procedures Under The Antidumping and Subsidies Agreements (TN/RL/W/35)
• Communication From The United States Attaching A Communiqué From The Organization For Economic Cooperation And Development (OECD) (TN/RL/W/49)
• Circumvention (TN/RL/W/50)
• Replies To Questions Presented To The United States On Submission TN/Rl/W/27 (TN/RL/W/53)
• Third Set Of Questions From The United States On Papers Submitted To The Rules Negotiating Group (TN/RL/W/54)
• Responses By The United States To Questions From Australia On Investigatory Procedures Under The Anti-Dumping And Subsidies Agreements (TN/RL/W/71)
• Identification Of Certain Major Issues Under The Anti-Dumping And Subsidies Agreements (TN/RL/W/72)
• Possible Approaches To Improved Disciplines On Fisheries Subsidies (TN/RL/W/77)
• Subsidies Disciplines Requiring Clarification And Improvement (TN/RL/W/78)
• Elements Of A Steel Subsidies Agreement (TN/RL/W/95)
• Identification of Additional Issues under the Anti-dumping and Subsidies Agreements (TN/RL/W/98)
• Fourth Set Of Questions From The United States On Papers Submitted To The Rules Negotiating Group (TN/RL/W/103)
• Further Issues Identified Under The Anti-Dumping And Subsidies Agreements For Discussion By the Negotiating Group On Rules (TN/RL/W/130)
• Replies to the Questions from India on TN/RL/W/35 (TN/RL/W/147)
• Three Issues Identified by the United States (TN/RL/W/153)
• Accrual of Interest (TN/RL/W/168)
• Additional Views on the Structure of the Fisheries Subsidies Negotiations (TN/RL/W/169)
• Fisheries Subsidies (TN/RL/W/196) (co-sponsored with Brazil, Chile, Colombia, Ecuador, Iceland, New Zealand, Pakistan and Peru)
• Offsets for Non-Dumped Comparisons (TN/RL/W/208)
• Allocation of Subsidy Benefits Over Time (TN/RL/GEN/4)
• Exchange Rates (TN/RL/W/GEN/5)
• New Shipper Reviews (TN/RL/GEN/11)
• Allocation Periods for Subsidy Benefits (TN/RL/GEN/12)
• Prompt Access to Non-Confidential Information (TN/RL/GEN/13)
• Conduct of Verifications (TN/RL/GEN/15)
• All-Others Rate (TN/RL/GEN/16)
• Expensing Versus Allocating Subsidy Benefits (TN/RL/GEN/17/Rev.1)
• Preliminary Determinations (TN/RL/GEN/25)
• Circumvention (TN/RL/GEN/29)
• Fisheries Subsidies – Programmes for Decommissioning of Vessels and Licence Retirement (TN/RL/GEN/41)
• Further Submission on When and How to Allocate Subsidy Benefits Over Time (TN/RL/GEN/45)
• Further Comments on Lesser Duty Proposals (TN/RL/GEN/58)
• Causation (TN/RL/GEN/59)
• Submission on Circumvention (TN/RL/GEN/71)
• Identification of Parties (TN/RL/GEN/89) (co-sponsored with Brazil)
• Access to Non-Confidential Information (TN/RL/GEN/90)
• New Shipper Reviews (TN/RL/GEN/91)
• Expanding the Prohibited "Red Light" Subsidy Category (TN/RL/GEN/94)
• Further Submission on Facts Available (TN/RL/GEN/105)
• Circumvention (TN/RL/GEN/106)
• Exchange Rates (TN/RL/GEN/107)
• Disclosure of Essential Preliminary Legal and Factual Considerations (Mandatory Preliminary Determinations) (TN/RL/GEN/108)
• Fisheries Subsidies (TN/RL/GEN/127)
• Causation (TN/RL/GEN/128)
• Definition of Domestic Industry for Perishable, Seasonal Agricultural Products (TN/RL/GEN/129)
• Allocation and Expensing of Subsidies Benefits (TN/RL/GEN/130)
• Collection of Anti-Dumping Duties under Article 9.3 (TN/RL/GEN/131)
• Conduct of On-the-Spot Investigations (TN/RL/GEN/132)
• Disclosure of Calculations in Preliminary and Final Determinations (TN/RL/GEN/133)
• Fisheries Subsidies: Proposed New Disciplines (TN/RL/GEN/145)
• Expanding the Prohibited Red Light Subsidy Category – Draft Text (TN/RL/GEN/146)
• Proposal on Offsets for Non-Dumped Comparisons (TN/RL/GEN/147)

Committee on Antidumping Practices

• Proposal for Operationalization of Art. 15 (G/ADP/AHG/W/138)
• Draft Recommendation on Operationalizing Art. 15 (G/ADP/AHG/W/143)
• Para. 7.4: Annual Reviews of the Antidumping Agreement (G/ADP/W/427)

Committee on Subsidies and Countervailing Measures

• Approval of Qualifying Requests under SCM Article. 27.4, Joint communication from the United States, Australia, Canada, the EU, Japan and Switzerland (G/SCM/W/521)

Dispute Settlement Body, Special Session

• Contribution of the United States to the Improvement of the Dispute Settlement Understanding of the WTO-Related to Transparency (TN/DS/W/13)
• Negotiations on Improvements And Clarifications of the Dispute Settlement Understanding on Improving Flexibility and Member Control in WTO Dispute Settlement (TN/DS/W/28)
• Further Contribution of The United States to The Improvement of The Dispute Settlement Understanding of the WTO Related to Transparency (TN/DS/W/46)
• Negotiations on Improvements and Clarifications of the Dispute Settlement Understanding on Improving Flexibility and Member Control in WTO Dispute Settlement, Joint communication from United States and Chile (TN/DS/W/52)
• Some Questions for Consideration on Item(f) (TN/DS/W/74)
• Contribution of the United States on Some Practical Considerations in Improving the Dispute Settlement Understanding of the WTO Related to Transparency and Open Meetings (TN/DS/W/79)
• Further Contribution of the United States on Improving Flexibility and Member Control in WTO Dispute Settlement (TN/DS/W/82)
• Further Contribution of the United States on Improving Flexibility and Member Control in WTO Dispute Settlement, Addendum (TN/DS/W/82/Add.1)
• Further Contribution of the United States on Improving Flexibility and Member Control in WTO Dispute Settlement, Addendum, Corrigendum (TN/DS/W/82/Add.1/Corr.1)
• Further Contribution of the United States to the Improvement of the Dispute Settlement Understanding of the WTO Related to Transparency - Revised Legal Drafting (TN/DS/W/86)
• Dispute Settlement Body – Special Session – Negotiations on Improvements and Clarifications of the Dispute Settlement Understanding – Further Contribution of the United States on Improving Flexibility and Member Control – Addendum (TN/DS/W/82/Add.2)
• Flexibility and Member Control – Revised Textual Proposal by Chile and the United States (TN/DS/W/89)

Trade Facilitation

• Article VIII - Fees and Formalities (G/C/W/384)
• Article X - Publication and Administration (G/C/W/400)
• Integrated and Comprehensive Approach to Special and Differential Treatment (G/C/W/451)
• Communication on Trade Facilitation (JOB(04)/103)
• Introduction to Proposals by the United States of America (TN/TF/W/11)
• Advance Binding Rulings (TN/TF/W/12)
• Proposal on Transparency and Publication (TN/TF/W/13)
• Communication from the United States (TN/TF/W/14)
• Express Shipments (TN/TF/W/15)
• Release of Goods (TN/TF/W/21)
• Consularization - Proposal from Uganda and the United States (TN/TF/W/22)
• Multilateral Mechanism – Proposal from India and the United States (TN/TF/W/57)
• United States Assistance on Trade Facilitation (TN/TF/W/71)
• Communication from Australia, Canada and the United States – Draft Text on Advance Rulings (TN/TF/W/125)
• Communication from Uganda and the United States – Consularization (TN/TF/W/86 and Add.1)
• Communication from Uganda and the United States – Consularization (TN/TF/W/104)
• Communication from the United States - Express Shipments (TN/TF/W/91)
• Communication from Chile, Peru, and the United States - Internet Publication (TN/TF/W/89)
• Communication from Australia, Canada, and the United States - Common Elements of Advance Rulings (TN/TF/W/80)


• Communication from the United States – Draft Text on Internet Publication (TN/TF/W/145)
• Communication from the United States – Draft Text on Expedited Shipments (TN/TF/W/144 and Rev.1)
• Communication from the United States -- United States Assistance on Trade Facilitation (TN/TF/W/151)

Committee on Trade and Environment, Regular and Special Session

• Sub-Paragraph 31 (i) of the Doha Declaration – Relationship between existing WTO rules and specific trade obligations set out in Multilateral Environmental Agreements (MEAs) (TN/TE/W/20 and TN/TE/W/40
• Sub-Paragraph 31 (ii) of the Doha Declaration - Procedures for information exchange between MEA Secretariats and relevant WTO committees and criteria for granting MEA observer status (TN/TE/W/5 and TN/TE/W/70)
• Sub-Paragraph 31(iii) of the Doha Declaration – Market access for environmental goods and services (TN/TE/W/8, TN/TE/W/34, TN/TE/W/38, TN/TE/W/52, TN/TE/W/64, TN/TE/W/65, JOB(06)140 and JOB(06)169, JOB(07)/54, and JOB(07)193)
• Paragraph 33 of the Doha Declaration (WT/CTE/W/227)

Six dual submissions on Environmental Goods to the Committee on Trade and Environment Special Session and the Negotiating Group on Market Access are also listed under the Negotiating Group on Market Access.

Council on TRIPS, Regular & Special Session

• Questions and Answers: Comparison of Proposals (TN/IP/W/1)
• Issues for Discussion, Article 23.4 (TN/IP/W/2)
• Proposal for a Multilateral System of Registration and Protection of Geographic Indications for Wine & Spirits Based on Article 23.4 of the TRIPS Agreement (TN/IP/W/5)
• Multilateral System of Registration and Protection of Geographic Indications for Wine & Spirits (TN/IP/W/6)
• Paragraph 6 of the Doha Declaration on TRIPS and Public Health (IP/C/W/340)
• Second Submission on Paragraph 6 of the Doha Declaration on TRIPS and Public Health (IP/C/W/358)
• Implications of Article 23 Extension (IP/C/W/386)
• Moratorium to Address Needs of Developing and Least-Developed Members with No or Insufficient Manufacturing Capacities in the Pharmaceutical Sector (IP/C/W/396)
• Joint Proposal for a Multilateral System of Notification and Registration of Geographical Indications for Wines and Spirits (TN/IP/W/9)
• Article 27.3(B), Relationship between the TRIPS Agreement and the CBD, and the Protection of Traditional Knowledge and Folklore (IP/C/W/434)
• Technology Transfer Practices of the U.S. National Cancer Institute's Departmental Therapeutics Program (IP/C/W/341)
• Access to Genetic Resources: Regime of the United States’ National Parks (IP/C/W/393)
• Proposed Draft TRIPS Council Decision on the Establishment of a Multilateral System of Notification and Registration of Geographical Indications for Wines and Spirits (TN/IP/W/10 and Add.1)
• Article 27.3(B), Relationship between the TRIPS Agreement and the CBD and the Protection of Traditional Knowledge and Folklore (IP/C/W/449)
• Comments on Implementation of the 30 August 2003 Agreement (Solution) on the TRIPS Agreement and Public Health (IP/C/W/444)
• Relationship between the TRIPS Agreement and the CBD, and the Protection of Traditional Knowledge and Folklore (IP/C/W/469)

Committee on Trade and Development, Special Session

• Remarks on the Review of Special and Differential Treatment (TN/CTD/W/9)
• Monitoring Mechanism (TN/CTD/W/19)
• Approach to Agreement-Specific Proposals (TN/CTD/W/27)

Working Group on Transparency in Government Procurement

• Capacity Building Questions (WT/WGTGP/W/34)
• Workplan Proposal (WT/WGTGP/W/35)
• Considerations Related to Enforcement of an Agreement on Transparency in Government Procurement (WT/WGTGP/W/38)

Work Program on Electronic Commerce

• Work Program on Electronic Commerce (WT/GC/W/493/Rev.1)

Working Group on the Relationship between Trade and Investment

• Covering FDI & Portfolio Investment in an Agreement (WT/WGTI/W/142)

Working Group on the Interaction between Trade and Competition Policy

• Technical Assistance (WT/WGTCP/W/185)
• Hardcore Cartels (WT/WGTCP/W/203)
• Voluntary Cooperation (WT/WGTCP/W/204)
• Transparency & Non-discrimination (WT/WGTCP/W/218)
• Procedural Fairness (WT/WGTCP/W/219)
• The Benefits of Peer Review in the WTO Competition Context (WT/WGTCP/W/233)