2002年6月WTO对欧盟贸易政策审议-中国政府的问题和评论(中文)
WTO对欧盟贸易政策审议
中国政府的问题和评论
2002年6月24日至26日
SPS
SPS协议第5.1和5.6条款规定，SPS措施应该基于风险评估至上，并且不能损害正常的贸易。然而我们认为欧盟在动物产品上对WTO一些成员国实施的SPS措施（例如欧委会2002年1月30日的2002/69/EC指令对中国动物产品实行的进口限制）并不符合SPS协议。欧盟针对不同的成员方所采用的SPS措施也大不相同，造成对一些成员的歧视。在出口和进口产品的政策上也是不一致的。因此我们对欧盟是否遵守最惠国待遇和国民待遇提出质疑，同时欧盟在SPS上的措施具有了贸易保护的趋势。
根据秘书处报告，我们希望欧盟可以在SPS协议的框架内（尤其是针对5.1和5.6条款）澄清上面提到的其SPS措施。
TBT
根据TBT协议中2.2和2.8条款，技术法规对贸易的限制不得超过为实现合法目标所必需的限度，同时考虑合法目标未能实现可能造成的风险，同时技术法规应按照产品的性能而不是按照其设计或描述特征来制定。但是，在欧盟出台的关于防止儿童开启的打火机安全检测办法中，规定了任何进口税估价或出厂价低于2欧元的打火机必须装有防止儿童开启的安全锁，这个措施影响了该类产品并造成了歧视。欧盟该措施是基于价格而提出的安全要求，其科学根据是令人质疑的，这构成了较为隐蔽的贸易壁垒，是不符合TBT协议的。
我们希望欧盟解释其所依据TBT协议实施的措施的基本原理，并且希望欧盟尽快废除该措施。
作为受CR规则影响最大的国家，我们非常关注这一问题。很高兴看到欧盟已经于7月开始了对该规则的修改，我们希望可以积极参与这一过程，使规则更加科学，公平，更加易于所有利益相关成员接受。
欧盟扩展问题
中国一直关注欧盟的扩张问题，我们希望扩大后的欧盟可以实行更加自由的贸易政策，同时避免与其他WTO成员方贸易关系中的不利因素。我们希望知道欧盟将会如何消除扩张所带来的与他国贸易的不利因素。
回顾欧盟的扩张，我们看到在WTO成员方和欧盟之间仍然有许多问题尚未解决，因为许多成员方对欧盟的市场准入由于最近的欧盟扩张而遭到破坏。我们期望这问题能够得到欧盟的及时解决。
反倾销
我们认为贸易救济措施包括反倾销措施只有在符合WTO规则并有利于公平竞争时才是合法的。欧盟反倾销制度中决定市场经济地位的规则令人质疑。我们希望欧盟可以解释决定WTO成员方包括在对中国的反倾销调查中，企业获得市场经济地位的5项条件，特别是，请解释这些条件在WTO框架下的合理性，以及如何避免在实施措施时出现的歧视。
数量限制
1． 纺织品
ATC生效已经有7年，但是欧盟在纺织品贸易中仍然存在配额现象，这对纺织品出口方包括中国进入欧盟市尺造成了极大的阻碍。
我们希望欧盟积极对待从事纺织品生产的发展中成员方的正当要求，并且加快它们在ATC框架下的实施。
2．我们知道，欧盟至今对WTO成员方（包括中国）的一些产品实行严格的数量限制。我们希望欧盟澄清是否有具体的计划逐步依据其在WTO 下的承诺，消除上述限制。
中国政府的问题和评论
2002年6月24日至26日
SPS
SPS协议第5.1和5.6条款规定，SPS措施应该基于风险评估至上，并且不能损害正常的贸易。然而我们认为欧盟在动物产品上对WTO一些成员国实施的SPS措施（例如欧委会2002年1月30日的2002/69/EC指令对中国动物产品实行的进口限制）并不符合SPS协议。欧盟针对不同的成员方所采用的SPS措施也大不相同，造成对一些成员的歧视。在出口和进口产品的政策上也是不一致的。因此我们对欧盟是否遵守最惠国待遇和国民待遇提出质疑，同时欧盟在SPS上的措施具有了贸易保护的趋势。
根据秘书处报告，我们希望欧盟可以在SPS协议的框架内（尤其是针对5.1和5.6条款）澄清上面提到的其SPS措施。
TBT
根据TBT协议中2.2和2.8条款，技术法规对贸易的限制不得超过为实现合法目标所必需的限度，同时考虑合法目标未能实现可能造成的风险，同时技术法规应按照产品的性能而不是按照其设计或描述特征来制定。但是，在欧盟出台的关于防止儿童开启的打火机安全检测办法中，规定了任何进口税估价或出厂价低于2欧元的打火机必须装有防止儿童开启的安全锁，这个措施影响了该类产品并造成了歧视。欧盟该措施是基于价格而提出的安全要求，其科学根据是令人质疑的，这构成了较为隐蔽的贸易壁垒，是不符合TBT协议的。
我们希望欧盟解释其所依据TBT协议实施的措施的基本原理，并且希望欧盟尽快废除该措施。
作为受CR规则影响最大的国家，我们非常关注这一问题。很高兴看到欧盟已经于7月开始了对该规则的修改，我们希望可以积极参与这一过程，使规则更加科学，公平，更加易于所有利益相关成员接受。
欧盟扩展问题
中国一直关注欧盟的扩张问题，我们希望扩大后的欧盟可以实行更加自由的贸易政策，同时避免与其他WTO成员方贸易关系中的不利因素。我们希望知道欧盟将会如何消除扩张所带来的与他国贸易的不利因素。
回顾欧盟的扩张，我们看到在WTO成员方和欧盟之间仍然有许多问题尚未解决，因为许多成员方对欧盟的市场准入由于最近的欧盟扩张而遭到破坏。我们期望这问题能够得到欧盟的及时解决。
反倾销
我们认为贸易救济措施包括反倾销措施只有在符合WTO规则并有利于公平竞争时才是合法的。欧盟反倾销制度中决定市场经济地位的规则令人质疑。我们希望欧盟可以解释决定WTO成员方包括在对中国的反倾销调查中，企业获得市场经济地位的5项条件，特别是，请解释这些条件在WTO框架下的合理性，以及如何避免在实施措施时出现的歧视。
数量限制
1． 纺织品
ATC生效已经有7年，但是欧盟在纺织品贸易中仍然存在配额现象，这对纺织品出口方包括中国进入欧盟市尺造成了极大的阻碍。
我们希望欧盟积极对待从事纺织品生产的发展中成员方的正当要求，并且加快它们在ATC框架下的实施。
2．我们知道，欧盟至今对WTO成员方（包括中国）的一些产品实行严格的数量限制。我们希望欧盟澄清是否有具体的计划逐步依据其在WTO 下的承诺，消除上述限制。
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