| 亚洲经济分析（双边贸易协议蔚为风潮,不利WTO多哈回合谈判） |
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| 2008-06-24 14:40 文章来源：和讯网 |
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为何拥有13亿人口的中国，要和区区30万人口的冰岛洽谈自由贸易协议？为何亚洲穷国老挝(寮国)认为有必要投入时间及资源设立“双边贸易谈判”部。
若诚如许多专家所言，各国对双边贸易协议兴趣渐增，使得各界对多边贸易自由化的信心减低，则世界贸易组织(WTO)倒不如干脆放弃达成多哈回合自由贸易谈判的希望--多哈马拉松式的谈判目前已堂堂迈入第七个年头。
支持者宣称，双边协议--即所谓的特惠贸易协议(PTA)，为自由贸易取得政治面的背书，成为扩大贸易自由化的踏脚石。
但批评者则认为，这无疑是一种壁垒，对低成本供应者极不公平，它们无法与签署双边协议国家的低关税相竞争，而双边贸易协议也分散了各国对多哈谈判投注的心力。
“在时间、资源、尤其是政治资本方面，这些特惠贸易协议确实造成了干扰。各国政府对世界贸易组织口惠而不实，签署这些协定也多出自政治而非商业考虑，”布鲁塞尔智库ECIPE主管RazeenSally说道。
“特别是东亚国家与全球经济连动程度极高，对多边协议依赖甚深，这种作法确实非常短视，”他说。
《贸易政策，新世纪》新书作者Sally表示，决定是否适用优惠关税原产地的规定极为繁琐，但能省下的钱微不足道，因此许多跨国企业干脆选择放弃。
“如果一家公司在东亚拥有非常复杂的供应链，产品最终销往欧盟或美国，并由许多中国工厂代工生产，那么这家公司会觉得规定过于繁复，”他在电话专访中指出。“倒不如付了关税了事。换句话说，特惠贸易协议算不了什么。”
**签署协定热潮**
亚洲开发银行驻马尼拉的经济学家JayantMenon指出，东南亚国家联盟(ASEAN)自由贸易协议所提供的关税优惠措施，有九成乏人问津。
“从某方面来看，这倒是件好事。这意味着这些双边及区域性协议实际并未严重干扰到贸易的模式，”Menon表示，“不过，就算没人用到，维系这些协议还是需要成本。”
既然益处不大，为何亚洲国家如此热衷于签订自由贸易协议呢？
根据Menon的统计，亚太国家截至1月已签署77个双边协定，较2000年高出四倍，还有65个协议正在协商、44个提案,每周数量都在增加当中。
而担心被传统贸易伙伴排除在外，是各国寻求双边协定的动机之一。外交政策的考虑也是重要原因，各国部长们将特惠协议视为巩固与友邦政经关系的一种工具。
有时双边贸易协议可说是各国相互“报答”的一种利益交换。
以冰岛为例，它是第一个承认中国市场经济地位的欧盟国家。欧盟一直拒绝承认中国此项地位，令中国始终耿耿于怀。
同样地，中国今年4月与新西兰签署了自由贸易协议，使得新西兰成为第一个承认中国市场经济地位的经济合作暨发展组织(OECD)成员国。在中国2001年加入WTO后，它也是第一个与中国签订双边协议的国家。
“中国与其它大国一样，在自由贸易协议谈判上较少关注经济面，更多地是关注和平崛起所需的政治利益，”中国社会科学院世界经济与政治研究所的TianFeng表示。
**面碗效应**
双边谈判之所以吸引人，也是因为与多边博弈相较之下，前者简单得就像是小孩子的游戏。要知道，多哈回合涉及世贸组织全体152个成员国，谈判复杂程度令人咂舌。
“双边协议是最容易做的，中国正以合理的方式运用这些协议，从而在世界上发挥影响力，”另一政府资助的智库--北京世界贸易中心的ChengDawei说。
亚洲经济生机勃勃，即便批评者宣称，双边协议激增已引发规定重迭的“面碗效应”，但目前仍难察觉出其对贸易及投资所造成的影响。所谓“面碗效应”，即为规则重迭的贸易协议之间彼此纠结，结果损害到多边贸易体系的功能。
繁茂的多边贸易体系多被视为理所当然，但若加以忽略，就有日渐凋零的危险。而保护主义就是一个现实的危险。
Sally认为，过去几年来全球经济强劲成长，使得各国政府愈发自满。
“如今，随着全球经济蓬勃发展暂告落幕，在过去五到十年来各国缺乏改革下，全世界各地料将暴露出更多的问题，而多边贸易协议的问题也不例外。”
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