| 农业-非洲在多哈回合贸易谈判中最关注的话题 |
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| 2007-07-02 14:31 文章来源：商务部新闻办 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
2001年11月，在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮多边贸易谈判。新启动的多边贸易谈判又称“多哈发展议程”，或简称“多哈回合”。该轮谈判确定了8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。 “多哈回合”按计划在2005年1月1日前结束。但去年9月在墨西哥坎昆举行的世贸组织部长级会议上，由于各成员在农业等问题上没有达成一致，会议无果而终，“多哈回合”
谈判陷入僵局。
多哈回合谈判陷入僵局，主要问题是：美国在农产品方面具有较强竞争力，因此极力推动农产品贸易自由化，主张大幅度削减国内支持，乃至取消出口补贴，降低关税并缩小成员间关税差异。而欧盟、瑞士、挪威、日本和韩国等成员因缺乏农业比较优势，试图尽可能维持对农业的高度保护和支持，主张采用乌拉圭模式进行关税减让和削减国内支持，给予成员较大的灵活性，严格规范和削减出口信贷。大部分发展中成员则强调出口竞争方面的严重不平衡以及发展中成员的发展需要，主张关税减让和出口补贴削减相联系，给予发展中成员切实有效的特殊差别待遇政策。由于农业最具有发展潜力且是非洲国家的主要经济命脉，农业谈判成为非洲国家最为关注的焦点。农产品在非洲国家出口中所占比重超过四分之一。棉花、糖和烟草等基础农产品是一些非洲国家最主要的外汇收入来源。而发达国家的高额农业补贴却使非洲国家的农产品出口举步维艰。世贸组织的统计显示，发达国家农业补贴高达日均１０亿美元，非洲国家每年因此蒙受２００亿美元的损失。此次多哈回合谈判无果而终不仅影响了多边贸易谈判，而且使发展中国家利益严重受损。一些发达国家贸易补贴政策使非洲丧失了推动农产品扩大生产的机遇，尤其是棉花出口，棉花国际市场出口补贴使非洲棉花产量急剧下降。发达国家和发展中国家对来自非洲农产品实施的低农业关税政策，将使非洲国家从中受益，尤其那些具有比较优势的农产品，包括谷物、蔬菜和园艺产品。
谈判还就影响非洲国家加工农产品出口和农产品多样化出口的关税升级问题进行了磋商。非洲咖啡可以零关税进入日本市场，但可可泥关税却高达25%。
需要注意的是，此次多哈回合谈判还涉及了有关非洲的其它重要问题，即有关工业产品，纺织品和鞋类，及非洲国家进入发达国家市场准入问题。服务业是非洲国家最有活力的产业。在南非，服务业占GDP65%，就业率70%。如非洲国家保持服务业的优势地位，不但会从中获利，而且也将带动投资增长。根据联合国贸易与发展会议数据，非洲运输成本占产品成本的15%，其他发展中国家为8%，发达国家仅为5%。非洲国家的高运输成本对非贸易量的增长产生负面影响。非洲运输条件和官僚作风的改善将促进非洲内部贸易增长，推动非洲大陆与世界经济一体化进程。
在现代贸易活动中，非洲所面临的重要挑战是发展必要的基础设施和人员技能。这两个领域的发展对于提高非洲国家贸易能力，有效参与地区和国际贸易起至关重要的作用。非洲国家总体上基础设施仍然落后与其他国家，供应方面的问题，落后的交通运输和贸易基础设施等问题都有待于改善。发展是非洲国家的根本问题，多哈回合谈判的成功将使发展中国家和非洲国家从中受益。
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